“玄字第一号”工坊内那台简陋却意义非凡的蒸汽轮机原型机发出的低沉轰鸣，如同寒川科技寒冬中的第一声春雷，极大地振奋了人心，证明了革命性构想的可行性。第一阶段目标的超额完成，让林牧之更加坚定了支持“蒸汽轮机”项目的决心。然而，所有人都清楚，将实验室的原型机转化为能够实际装船应用的成熟动力系统，其间的鸿沟，远比从无到有制造出那台原型机更为巨大。这不再是小范围、小投入的技术预研，而是需要调动全国顶尖力量、耗费巨量资源、进行系统性工程攻关的宏大计划。一场真正意义上的 “倾尽资源的投入” ，就此拉开序幕，寒川帝国的国家机器，为了这个可能决定未来国运的项目，开始全速运转。
林牧之在御书房仔细审阅了陈烁呈上的、厚达数百页的《“天工—凌云”蒸汽轮机项目第二阶段研制纲要》后，没有片刻犹豫，再次召见了核心重臣。与上次预算审议时的激烈辩论不同，此次御前会议的气氛，多了几分决绝与凝重。
林牧之将纲要副本分发给王玄策、郑知远、皇甫嵩，目光扫过众人，开门见山：“陈爱卿所奏，诸卿已阅。原型机之成，证明此路可通。然，欲使其为我寒川所用，非倾举国之力不可为。朕意已决，启动第二阶段，将其列为帝国最高优先级项目，代号‘神工’！一切资源，优先保障！”
户部尚书王玄策深吸一口气，他面前的纲要详细列出了未来一年所需的巨额资金、稀有矿产、高级工匠名单，其数额令人咋舌。他站起身，并未直接反对，而是以一种前所未有的沉重语气陈述现实：“陛下圣断，老臣深知此项目之重。然，倾尽资源，非同小可。若依此纲要，则来年国库预算需做重大调整，数项计划中的水利工程、官道修缮乃至部分边军换装，皆需延后或削减。此关乎民生与国防，牵一发而动全身，恳请陛下圣裁，明确取舍！” 他的态度，从质疑转向了如何在极限条件下执行皇帝意志的务实考量。
大将军郑知远此刻展现出了惊人的战略远见和魄力，他声如洪钟：“陛下！王相所虑甚是。然，非常之时，当行非常之事！‘神工’若成，我水师将获前所未有之心脏，战略主动权尽在掌握！此乃一劳永逸之功！为此，陆上防御可暂取守势，部分次要项目缓一缓，值得！老臣支持陛下决议，水师上下，愿节衣缩食，全力配合！” 他甚至主动提出，可以从水师的备用经费中挤出一部分，支援项目。
情报司主官皇甫嵩阴恻恻地补充：“陛下，据报，奥伦特方面似已察觉我动向，其内部对高速动力的研究亦有加速迹象。时间，于我至关重要。此倾力一搏，亦是与敌争抢时间之战。”
林牧之听完，决然道：“诸卿既明利害，朕便不再赘言。旨意如下：
一、 成立‘神工项目最高统筹会’，由朕亲任会长，王玄策、郑知远、陈烁、皇甫嵩为副会长，授予临机专断之权，可调动帝国一切人力、物力、财力，遇有阻碍，先斩后奏！
二、 实施资源极端倾斜政策：户部设立‘神工’专项金库，享有无限优先拨付权；工部开放所有国家级矿藏、林场，项目所需材料，可直接征调；吏部、兵部，需无条件满足项目提出的人才与工匠需求。
三、 建立跨部门协同机制：格致学院、自然哲学研究院全部资源向项目倾斜；工造总局下设‘神工项目执行局’，由陈烁兼管，林烁任总工程师；全国各相关工坊、船厂，皆需接受项目局调度。
四、 严格保密与反间谍措施：皇甫嵩负责，对项目所有环节实施最严密保护，凡有泄密者，格杀勿论！”
旨意一下，寒川这台庞大的国家机器，发出了沉闷而有力的轰鸣，以前所未有的效率运转起来。
资源调配方面，王玄策展现出了高超的统筹能力。 他像一位精打细算的管家，却又带着破釜沉舟的决绝。他顶住各部的抱怨和压力，强行调整预算，将资金像血液一样泵向“神工”项目。他甚至创新性地发行了以“未来海军优势”为概念的“强国债券”，从民间募集了大量资金。一船船优质的特种煤炭、一批批稀有的合金元素（如铬、镍）、一根根巨大的特种木材，沿着新修的道路和运河，源源不断地运往“神工”项目总部和几个指定的核心工坊。
人才汇聚达到了空前的规模。 陈烁手持皇帝令牌，开始了全国范围的“点将”。不仅格致学院和工造司的精英被悉数征召，就连一些隐居深山、身怀绝技的民间大匠，也被地方官千方百计地“请”出山。一位擅长微雕的玉匠，被安排去研究精密轴承的抛光；一位世代铸剑的大师，被请来攻关叶片的锻造工艺。人才的流动打破了部门的壁垒，不同领域的智慧在“神工”项目下激烈碰撞。项目总部所在的“天工城”（原工造司总部扩建），一时间精英荟萃，昼夜灯火通明。
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