1912年5月，袁世凯正式颁布任命令，授陈阳为黑龙江、滨海两省护军使，兼两省巡按使事宜，既握有两省军政指挥权，可统辖军队、镇守边疆，又兼管民政、财政等地方事务，是北洋政府时期对边疆实权派的典型任命。
这一时机的选择极具考量：3月袁世凯刚通过南京留守府等职位稳住南方革命势力，4月完成对中央政权的初步掌控，5月便着手安抚边疆实力派。此时陈阳已通电效忠、整顿好两省秩序，袁世凯通过这一任命，既认可了陈阳的实际地位，又将其纳入北洋体系，实现“以官辖权”的制衡，同时借陈阳的军事力量防备沙俄与日军异动，一举多得。
收到袁世凯任命后不久，陈阳便带着东北特产与重金厚礼，亲自赶赴京城拜见。面见袁世凯时，他态度恭敬，反复强调“黑龙江、滨海两省始终以中央为尊，绝无半分割据之心”，又表态“今后愿唯大总统马首是瞻，为维护国家统一、镇守边疆鞠躬尽瘁”，句句切中袁世凯“拉拢实力派、稳固统治”的心思。
袁世凯本就对陈阳“率先效忠”的举动十分满意，又见他行事懂分寸、会表态，当即对其大加表扬，不仅赏赐了不少金银绸缎，还拉着他的手说“东北边疆有你在，我放心”，明里暗里透出“后续会予更多支持”的信号。
陈阳在京城逗留了五日，除了拜访袁世凯，还按徐世昌的提点，去北洋系几位核心将领与政府要员的府邸走动，送上合宜的礼物，既不显得刻意攀附，又维系了人脉。最后一日，他专程去徐世昌府邸拜访，两人关起门来密谈许久——徐世昌叮嘱他“回东北后需稳扎稳打，既要扩实力，也要避锋芒”，陈阳则将自己对两省未来发展的规划简要说明，两人达成默契。
而陈阳此行最大的收获，远不止于官场人脉。他利用夜间空隙，悄悄行动：先是潜入京城内几位清朝遗老、不法商人的府邸，将他们私藏的金银珠宝与珍贵文物收进空间；随后又冒险靠近故宫外围，趁守卫交接的间隙，将部分未被妥善保管的国宝（如古籍善本、青铜礼器）悄悄收进空间，避免未来军阀混战中遭损毁或流失。他心中打定主意，这些文物待天下安定后，必尽数捐给国家。
离开京城时，城内因几处府邸“失窃”已泛起小范围混乱，但陈阳对此绝口不提，只带着随从低调北上。中途在天津停留一夜，他又故技重施——针对天津租界内洋人暗中收购的中国文物、以及本地劣绅私藏的珍宝，再次出手收进空间，坚决不让这些国宝流入海外。
待天津也因“财物失踪”陷入混乱前，陈阳已带着随从登上前往东北的火车，一路顺利返回黑龙江。
陈阳回到府邸，第一时间让人召见情报部门负责人——此人名为沈墨，早年曾在南洋从事情报工作，因行事缜密被陈阳招揽，负责两省的情报搜集与特殊任务。
沈墨很快赶到，躬身行礼：“大人唤属下前来，可有要事吩咐？”
陈阳直入正题：“眼下情报部门人手是否紧缺？若尚有富余，我有一件重大之事要交给你办。”
“属下手中人手充足，大人请尽管吩咐！”沈墨立刻应道。
“你分一批精干人手，秘密前往全国各地。”陈阳语气郑重，“首要任务是保护各地的国宝级文物：能安全运回来的，就设法通过商路运回来；不方便运输的，就在原地找隐蔽处掩埋，做好详细标记，记录好位置——我有空会亲自去取，若没空，便等合适的时机再处理。”
沈墨沉声领命：“属下明白，定不会让文物受损或流失。”
“另外，”陈阳话锋一转，眼神锐利了几分，“需同步加强对各地军阀的监视，他们的兵力调动、结盟动向、财政状况，都要一一摸清，情报务必及时、准确。这是眼下情报工作的重中之重，绝不能出半分差错。”
他停顿片刻，语气带着警示：“此事我全权交给你，若是办不好，小心你的脑袋！”
沈墨心头一凛，再次躬身：“属下以性命担保，定将此事办妥，绝不辜负大人信任！”
陈阳见他态度坚决，便挥手道：“去吧，尽快制定计划，即刻动身。”沈墨应声退下，转身去安排任务。
陈阳此后对京城与南方的勾心斗角、军阀争权之事一概不关心、不参与，收到沈墨传来的情报，只与自己记忆中的历史轨迹核对，确认无误便搁置一旁，将全部精力投入黑龙江、滨海两省的军政建设——尤其是民政领域，从流民安置、农田开垦到民生设施修缮，他都亲自过问、逐一落实。
时光匆匆，转眼便到了1913年。这一年，陈阳的未婚妻于凤至凭借优异成绩，考入了1912年下半年刚运营起来的牡丹江师范大学。开学当日，陈阳特意推掉政务，亲自驾车送她去学校。
于凤至本就害羞，见陈阳一路忙前忙后帮自己搬行李，忍不住给他递了个白眼，小声嗔怪“太招摇了”。可到了学校，无论是老师还是提前报到的学生，见了于凤至都恭敬地喊“夫人”，毕竟陈阳是两省实际掌控者，他的未婚妻自然是人尽皆知。
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