计策既定，凌云行事，向来雷厉风行，如朔风卷地，毫不拖泥带水。
他一面紧急召来麾下最为得力的文吏与书记官，就在这刚刚经历战火、尚弥漫着血腥与硝烟气的五原城中，连夜草拟报捷文书。
文书以最精炼却力透纸背的笔触，详细禀报了“阵斩顽敌、生擒贼酋刘豹、俘获部众三万余人、缴获牛羊马匹堆积如山、具体数目仍在紧张清点”的赫赫战功。
然而，文书的重点，却落在了后半部分——他着重阐述了为“永固北疆、教化胡虏、消弭边患”。
拟在五原郡以北五十里外，择水草丰美、地势紧要之处，修筑一座名为“归汉”的新城！
此举，既是向朝廷报捷，彰显武功，亦是对洛阳态度的一次精妙试探，更是凌云一贯风格的“先斩后奏”，意图趁此大胜之威，将生米煮成熟饭，奠定北疆新格局。
几乎在信使背负着沉甸甸的捷报，跨上快马，以八百里加急的速度绝尘而去，直奔洛阳的同时。
在五原城内那处临时征用、略显简陋却戒备森严的行辕之中，凌云下达了另一道命令：
将囚禁中的刘豹，以及那些在战场上被俘、在其各自部落中颇有影响力和代表性的中小首领们，一并带到他的面前。
当这些昔日曾在草原上纵马驰骋、发号施令的人物，被除去部分象征性束缚（如沉重的脚镐），却依旧被精锐甲士严密看管着，步履沉重地踏入行辕大帐时，帐内的空气仿佛都凝固了。
他们个个面色灰败如枯草，往日象征身份与荣耀的皮袍变得肮脏破损，头发散乱，眼神中充满了对未知命运的深切恐惧与难以掩饰的屈辱。
刘豹，这个曾经不可一世的部落枭雄，此刻更是深深低垂着头，目光死死盯着地面，不敢与端坐于主位、仿佛周身笼罩着一层无形威压的凌云对视。
去年袭击五原时的嚣张气焰，早已被现实击得粉碎，荡然无存。
凌云深邃的目光缓缓扫过这群败军之将，如同寒潭般的眼神掠过每一张写满惶恐的脸。
最终，他平静地开口，声音不高，却带着一种金石交击般的质感，清晰地传入每个人耳中，带着不容置疑的权威：
“刘豹，诸位首领，今日召你们前来，非为取尔等性命，亦非意在羞辱。”
仅仅这开篇一句，便如同在死寂的潭水中投入了一块巨石！
在场所有的匈奴贵族都猛地、或下意识地抬起了头，眼中充满了极度的惊愕与难以置信。不杀？
按照草原上千百年来弱肉强食、胜者为王的铁律，失败者的首领和核心贵族，向来只有被斩首祭旗或沦为奴隶这两条路，绝无幸理！
凌云无视他们的震惊，继续以那种平稳而有力的语调说道：
“我亦不会将你们如同战利品般，枷锁加身，押解至洛阳，去承受汉家天子的雷霆之怒，或是沦为京师百姓围观嘲弄的对象。”
“你们既然败于我凌云之手，那么，如何处置你们，如何安排你们族人的未来，便由我，征北将军凌云，一力决断！”
他刻意停顿了一下，让这番话的份量在他们心中沉淀，然后，抛出了他深思熟虑后的安排：
“我欲利用此番俘获的三万余部众，在五原以北五十里外，那片水草最为丰美、且有河流滋养之地，动员人力，修筑一座全新的城池，我已为其命名——‘归汉城’。”
他看到一些首领眼中闪过了然和更深沉的屈辱，筑城，意味着无尽的苦役、压榨，甚至死亡，这是他们能想到的最坏结局之一。
然而，凌云接下来的话语，却如同道道惊雷，接连在他们混沌绝望的心海中炸响，让他们彻底愣在当场，几乎怀疑自己的耳朵：
“然而，此城之筑，并非只为囚禁尔等，亦非仅为消耗尔等性命之劳役！”
“待到此城巍然屹立，城外农田得以开辟，城内秩序井然之后，我给你们，也给所有被俘的部众，一个重新选择命运的机会！”
他的语气陡然变得无比郑重，带着一种近乎神圣的承诺意味，目光锐利地扫过每一张呆滞的面孔：
“只要你们，以及你们的族人，愿意主动学习我汉家语言、文字，自愿遵从我大汉律法纲纪，真心接受汉家风俗教化，逐步汉化……。”
“那么，我便可做主，将你们所有归化之民，打散编制，分批迁入我治下之幽州、并州各郡县，与汉家百姓杂居共处！”
他清晰地描绘出那幅令人心驰神往的图景：
“届时，官府会按照丁口，分予你们足以安身立命的田地用于耕种！若有人仍愿从事牧业，亦可划分草场！”
“允许你们与汉人自由通婚，你们的子孙后代，可以进入乡学、郡学读书识字，明理知义，将来甚至可以参加朝廷的考核，凭借才学获取功名！”
“只要你们遵守大汉律法，按时缴纳赋税，履行民户义务，那么，你们便将享有与汉家子民完全同等的待遇、权利和尊严！无人可以，也无人敢因你们曾是胡虏出身而公然歧视、欺压于你们！”
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