减免赋税的仁政如同春风，吹拂着洛阳周边饱经忧患的土地，温暖了无数黎庶的心。
此时端坐于皇宫深处的刘辩，头脑却异常清醒。
在这乱世之中，仁政德化固然重要，但若没有一支强大而忠诚的军队作为后盾，所有的改革都将是空中楼阁，随时可能被内外的强权碾碎。
尤其是在他接连触动士族豪强利益，又外有董卓虎视眈眈的当下，抓紧刀把子，比任何时候都更加紧迫。
嘉德殿侧殿，一场关乎帝国武力核心的密议正在进行。
与会者除了刘辩，只有尚书令卢植、负责具体军务协调的官员以及被紧急从谷城前线召回洛阳的吕布。
吕布一身风尘仆仆，但精神极为亢奋。他接到皇帝密令，要求他交接军务，速回洛阳时，心中就隐隐有所预感。
此刻坐在殿内，看着年轻天子那沉静而锐利的目光，他感觉自己渴望已久的机会，似乎就在眼前。
“吕将军，谷城前线近日情况如何？”刘辩没有立刻进入正题，先询问军情。
吕布拱手，声若洪钟：“回陛下！李傕、郭汜自上次败后，一直龟缩在宜阳，偶尔派小股斥候骚扰，不成气候！
有某家在，西凉鼠辈绝不敢越雷池一步！张辽、高顺皆堪用之人，陛下放心！” 言语间充满自信，甚至带着几分对西凉军的轻蔑。
刘辩点了点头，他对吕布的勇武和带兵能力从不怀疑，关键是能否用好，能否控住。“将军辛苦了。今日召将军回来，是有一件关乎朝廷安危的大事，需倚重将军之力。”
吕布眼睛一亮，身子都不由自主地挺直了几分：“陛下但有差遣，布万死不辞！”
刘辩目光扫过卢植等人，沉声道：“朕观如今洛阳兵马，虽各有统属，然号令不一，良莠不齐。
北军五校（屯骑、越骑、步兵、长水、射声）乃光武所立，为国家常备精锐，然经年懈怠，编制不全，战力堪忧。
丁建阳所部并州军、以及收编何进旧部等，虽骁勇，然终究非朝廷直接掌控之中央禁军。如此军制，何以卫护京畿？何以讨伐不臣？”
卢植闻言，面露凝重之色。军制改革的敏感和复杂，牵涉到各方利益，尤其是并州军系和北军旧部。
他缓缓道：“陛下所虑极是。整饬武备，确是当务之急。然北军五校渊源已久，各级将校盘根错节，若操之过急，恐生变故。
并州军将士久随吕将军、丁将军，骤然改制，亦需妥善安置，以免寒了将士之心。”
刘辩点了点头：“卢师老成谋国，所言在理。故此，朕意并非要立刻打散重编，而是先行整编、充实北军五校，使其恢复旧制规模与战力，成为真正拱卫京师的核心力量。同时……”他看向吕布，
“朕欲另设一军，号为‘翊军’，意为羽翼、辅佐之意，独立于北军五校之外，专司机动作战，应对突发战事，亦作为未来征战之尖刀！”
“翊军？”吕布喃喃重复，眼中爆发出惊人的神采。独立一军！专司机动作战！征战尖刀！这每一个词都让他热血沸腾！
“不错！”刘辩肯定道，“朕欲以吕将军为翊军中郎将，秩比二千石，全权负责翊军之组建与操练！
兵员可从北军、并州军乃至天下招募之健勇中择优选拔，初期规模暂定五千人，需皆为精锐骑步！一应军械、粮饷、马匹，由朝廷优先供给！”
这可是天大的信任和权柄！独立成军，自主选拔，优先补给！
吕布激动得脸色通红，霍然起身，单膝跪地，抱拳道：“陛下信重至此，布……布敢不效死力？！必为陛下练出一支天下强兵，扫平一切不臣之徒！”
他感觉浑身的血液都在沸腾，之前因被申饬、因并州牧空悬而产生的那点不快，此刻早已烟消云散。
皇帝这是把他当成了真正的腹心，授予了实打实的兵权！
刘辩上前扶起吕布，凝视着他的眼睛，语气诚恳中带着告诫：“奉先（他首次以字相称，拉近关系），朕将翊军交予你，寄予厚望！
此军乃朕之利刃，亦乃国之干城！望你严加操练，公正待下，使其令行禁止，唯忠义是从！切莫辜负朕望！”
“奉先明白！”吕布重重抱拳，声音因激动而有些沙哑，“必以此身，报效陛下！翊军上下，亦只知有陛下，不知有其他！”
这话说得直白而坚定，表明了绝对的忠诚。刘辩要的就是这个效果。
他需要一支完全忠于自己、不受其他势力影响的嫡系部队，而勇冠三军、在军中拥有极高威望且与世家瓜葛较少的吕布，是目前最合适的人选。
用独立建军和充分信任，来换取吕布的归心和一支强大突击力量的形成，这是一笔值得的投资。
至于吕布的忠诚能维持多久，刘辩自有后续的制衡手段。
“至于北军五校的整编事宜，”刘辩转向卢植，“仍由丁建阳总督，卢师从旁协助督导。
首要之事，是厘清编制，淘汰老弱，补充缺额，严明军纪。
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