弥林城下的战场上，硝烟尚未完全散去，混合着血腥与焦糊的气味，在奴隶湾干燥炽热的风中凝滞不散。渊凯联军的溃败如同退潮，留下了满地狼藉：破损的盾牌、折断的长矛、无人收拾的尸体，以及那些插在地上、象征着屈辱与失败的奴隶主旗帜，如今在风中无力地耷拉着。
无垢者们沉默地打扫着战场，他们灰色的身影在残阳下如同精确的机器，将同伴的尸体小心抬走，将敌人的尸体堆叠起来准备焚烧。没有胜利的欢呼，只有一种压抑的肃穆。这场胜利，代价惨重。
城墙之上，丹妮莉丝·坦格利安迎风而立，银金色的长发被风拂动。她俯瞰着这片染血的土地，紫色的眼眸中没有喜悦，只有深沉的疲惫与如山压顶的责任。她不再是那个逃离布拉佛斯、只有三条小龙的流亡公主，也不再是初临奴隶湾、满怀激情的解放者。她是龙之母，弥莎，一座刚刚经历血火洗礼的巨城的主人。她的身后，站着乔拉·莫尔蒙爵士和巴利斯坦·赛尔弥爵士，两位骑士的脸上同样写满了凝重。
“我们赢了，陛下。”乔拉爵士的声音带着沙哑，他身上的盔甲还沾染着暗红色的血渍。
“赢了一场战役，”巴利斯坦爵士接口道，目光如鹰隼般扫视着城外远方渊凯联军溃逃的方向，“但战争远未结束。渊凯人很快就会卷土重来，带着更多的佣兵和仇恨。”
丹妮莉丝没有回头，她的手指紧紧攥着冰凉的垛口石砖。“他们会的。而且，城内的麻烦，恐怕比城外的敌人更迫在眉睫。”她转过身，看向城内。昔日吉斯奴隶主的金字塔依旧巍峨，但城市的下层区域，那些原本属于奴隶的拥挤巷陌，此刻正弥漫着一种躁动不安的气息。解放带来的狂喜正在消退，生存的严酷现实浮出水面。
最大的金字塔，曾经是吉斯贵族们穷奢极欲的宫殿，如今成了丹妮莉丝的统治中心。大厅内，巨大的石柱支撑着高耸的穹顶，墙壁上精美的浮雕诉说着古老的征服史，与眼下简陋的布置格格不入。一张巨大的木桌取代了华美的宴会长桌，上面铺着一张简陋的弥林及周边地图。
丹妮莉丝坐在主位，她的核心圈子围坐一旁：乔拉·莫尔蒙、巴利斯坦·赛尔弥、无垢者指挥官灰虫子，以及被正式邀请参与会议的周浩。油灯的光芒摇曳，映照着每个人脸上疲惫而专注的神情。
“城内的粮食储备最多只能维持半个月，”乔拉爵士首先开口，语气沉重，“渊凯人的围困虽然暂时解除，但周边的农田大多荒废或被毁，贸易路线几乎断绝。数万张嘴巴等着吃饭，这是最致命的问题。”
巴利斯坦爵士指向地图上的港口：“港口需要清理和修复，我们缴获了一些船只，但远不足以支撑大规模贸易或防御。而且，水手严重不足，自由民中懂得航海的人寥寥无几。”
灰虫子用他特有的平板语调补充：“无垢者军团伤亡需要补充，但训练新的无垢者需要数年时间。目前城防主要依靠我们，压力巨大。此外，城内治安恶化，偷盗、抢劫、甚至帮派斗殴时有发生。一些人认为‘自由’意味着可以为所欲为。”
问题如山般压来：粮食、治安、防御、经济……每一个都足以压垮新生的政权。丹妮莉丝揉着眉心，她曾以为打破镣铐就是终点，现在才发现那仅仅是起点。
这时，所有人的目光不约而同地投向了安静坐在一旁的周浩。他今日换上了一身干净的深色布衣，神色平静，仿佛周遭的焦虑与他无关。月影被他安置在金字塔深处一个僻静的庭院里休息。
“周浩先生，”丹妮莉丝开口，声音带着一丝不易察觉的期待，“你有何见解？”
周浩站起身，走到地图前，他的动作从容不迫，目光扫过众人。“陛下，诸位大人。我们面临的不是单一的问题，而是一个环环相扣的死结。解开它，需要同时发力，而不是头痛医头，脚痛医脚。”
他伸出三根手指，清晰地说道：
“第一，粮食问题，根源在于生产和分配。 坐等购买远水解不了近渴。我建议，立即成立一个由陛下信任之人领导的‘屯田司’。”
他详细阐述：“首先，清算那些在战争中顽抗到底、双手沾满鲜血的奴隶主庄园，将其土地和库存粮食收归公有。其次，将这些土地优先分给那些有耕作经验、并且在家园保卫战中表现勇敢的自由民家庭，承诺第一年免税，收获后只需上缴少量作为军粮。这会极大激发生产积极性。同时，组织老弱妇孺采摘野生果实、捕捞鱼类，补充食物来源。对于城内的配给，必须实行严格的定量分配，优先保证儿童、孕妇和守城士兵的口粮，并由无垢者监督执行，杜绝贪污克扣。”
乔拉爵士眼中闪过亮光，这比单纯祈求商队来得实际得多。巴利斯坦微微颔首，这体现了公平与秩序。
“第二，治安与秩序，根源在于法治和参与。”周浩继续道，“光靠无垢者巡逻震慑不够，需要让自由民自己维护自己的自由。我建议，立即颁布一部简单的《弥林新法》，核心只有几条：杀人者死，伤人及盗抵罪，废除奴隶制为永久国法。在全城范围内，以街区为单位，由自由民自行推举他们信得过的长者或勇士，组成‘街区议事会’，负责调解小纠纷，维持本地秩序，并向上一级议事会反映问题。重大案件则由陛下委派的法官会同议事会代表共同审理。这样，既能减轻无垢者压力，也能让自由民真正感受到自己是城市的主人，而非被管理的对象。”
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