张松站起身，向众人拱手：诸位所言皆有道理。松只想说一事：南中部落与汉人不同，他们不重金银财帛，而重情义承诺。昔日刘璋派兵征讨，每得一地，必设官吏，征赋税，结果不出三月必叛。何也？非因他们天生反骨，而是汉官不懂其俗，强加汉制所致。
他走到厅中央悬挂的地图前，指向益南地区：这些部落居深山，自有其生存之道。我们只需承认其首领地位，允许他们按自己的方式生活，不强行改变，只在名义上要求归顺，并承诺互不侵犯。如此，他们必感恩戴德，真心归附。
庞统质疑道：若他们日后坐大，反叛又如何？
张松从容应答：可效仿先秦之制，与其首领盟誓，并派质子。南人最重誓言，一旦立誓，极少违背。且我们可在边境设立互市，以粮食换取其特产，使其依赖汉地物资，自然不愿反叛。
厅内一时陷入沉寂，众人目光都聚焦在刘备身上。他沉吟片刻，目光缓缓扫过堂下众将，最后落在刘封身上。
封儿，刘备声音沉稳，你曾平定荆南，对蛮族事务颇有见地。此事你如何看待？
刘封抱拳出列，甲胄发出轻微的碰撞声。他略作思索，答道：父亲，益南情形与武陵蛮大不相同。武陵地广人稀，部族分散，无大族统领。父亲以怀柔之策，辅以兵威，终使其归心。
他停顿片刻，眉头微皱：而益南不仅地势更为险恶，更有雍、孟等豪强大族盘踞。此番各部突然联合抗我，恐非偶然。儿臣怀疑，或有外敌从中挑拨。
刘封抬头直视刘备：我军新得益州，将士疲惫，急需休整。父亲向来仁德，不愿妄动刀兵。儿臣建议，可先遣使安抚，承认各部首领地位，换取物资供给。至于顽固不化者……
他右手握拳，重重击在左掌：待我军休养完毕，再行讨伐不迟！
这番话说完，厅内众人神色各异。张松、法正微微颔首，庞统也若有所思。刘备目光深沉，手指轻轻敲击案几，最终转向张松。
永年，刘备声音温和却带着不容置疑的威严，你在益州多年，熟知南中情势。若要行安抚之策，你以为当如何着手？
张松整了整衣冠，缓步上前。他那双精明的眼睛在烛光下闪烁着智慧的光芒：主公，松以为当分三步而行。
他伸出三根手指：其一，遣使示好。选派能言善辩之士，携蜀锦、盐铁等南中稀缺之物，分赴各部。尤其要重点结交孟获、雍闿、爨习三大族。孟获性直，可赠以良马宝刀；雍闿多疑，需许以官职厚禄；爨习务实，当允以互市之利。
庞统在一旁冷哼一声：如此厚赐，岂不助长其骄横之气？
张松不慌不忙：士元兄勿急。这其二，便是立威。他转向刘备，主公可令一大将军率精兵三千，沿牂牁江巡弋，专剿那些冥顽不灵的小部落。南人最重实力，见我军既能施恩，又能示威，自然心生敬畏。
刘备若有所思地点头：恩威并施，确是上策。那第三步呢？
其三，定盟约。张松从袖中取出一卷文书，松已拟好盟书草案。可邀各部首领来成都会盟，仿效古制，献血为誓。盟约中言明：其地仍由其自治，只需岁贡方物，不反叛朝廷即可。同时……他顿了顿，需令各部遣质子入成都，以示诚意。
法正突然插话：质子之策甚妙。不过永年兄可曾想过，若他们拒不遣子呢？
张松微微一笑：孝直所虑极是。故盟约中需写明：愿遣质子者，可得蜀锦百匹、盐铁千斤；不遣者，则视为不臣，当共讨之。南人最重实利，见此厚赐，必争相效仿。
厅内众人都露出恍然之色。庞统却仍不服气：若按此策，南中形同独立，朝廷威严何在？
张松正色道：此乃权宜之计。待天下平定，再徐徐图之。眼下曹操在北虎视眈眈，孙权在东伺机而动，主公实在不宜在南中耗费过多兵力。
刘备突然拍案：善！就依永年之策。他环视众人，即日起，以张松为使，总领南中安抚事宜。魏延率兵随行，专司讨逆。三月为期，若不见效，再议他策。
张松深深一揖：松必不负主公所托。
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