清源湖试点方案在省政府的批准下，按照修订后的路径稳步推进，联合工作组继续驻点协调，算是度过了最初的混乱期，为框架的“落地”积累了第一条经验。省发改委内部，《实施方案》和《任务分-工》的制定进入了最后冲刺阶段，各处室都在为细节条款字斟句酌。表面上看，一切都在按计划推进。
这天下午，江辰批阅完一堆文件，略显疲惫地揉了揉眉心。他端起茶杯，走到窗边远眺，让思绪稍作放松。当他回到办公桌，准备继续处理待办事项时，目光被压在鼠标垫下方的一张对折的浅黄色便签纸吸引了。他记得早上还没有。
他抽出便签纸，打开。上面是用蓝色钢笔写的一行字，字迹略显潦草，但内容清晰：
“江主任：近期听闻，部分地市为迎合框架考核，可能酝酿将一些园区内效益尚可但能耗略高的企业，‘优化’至框架未重点覆盖的县域，以满足本地‘绿色指标’。此举恐造成新的区域不公与发展隐患，望您留意。一知情人。”
没有署名，没有日期。
江辰拿着这张薄薄的便签纸，重新坐回椅子，眉头渐渐锁紧。他反复看了几遍这行字，试图从笔迹和用语中寻找线索，但一无所获。这显然是一种匿名的、非正式的提醒。消息来源无法核实，但其反映的问题，却像一根针，精准地刺中了江辰内心一直隐隐担忧的一个环节——战略框架在层层传导和考核压力下，可能出现的“执行变形”或“策略性应对”。
框架强调绿色、创新、协调，必然伴随着相应的考核评价体系。一些地方为了在“新赛道”上取得好看的成绩，完全有可能采取短期化、甚至扭曲性的手段。将高耗能企业简单地异地转移，而不是着力于技术改造和升级，正是最典型、也最省事的“应对策略”之一。这不仅能快速“优化”本地的能耗和排放数据，还能将经济增长压力转移到考核权重较低的偏远县域，造成“污染转移”和“数字游戏”，完全违背了框架推动产业转型升级、实现区域协调发展的本意。
这张便签，像一声警钟。它提示江辰，框架的落实，不仅要关注宏观的设计和重点区域的试点，更要警惕微观层面可能出现的“上有政策、下有对策”的博弈。这种博弈往往是静悄悄的，不易察觉，但侵蚀性极强。
他没有立刻声张，也没有去追查便签的来源。他将便签纸小心地夹入一个专用的笔记本里。然后，他拿起内部电话，接通了综合处张处长。
“老张，你过来一下。”
张处长很快到来。江辰没有给他看便签，而是用看似随意的语气问道：“老张，我们框架的实施方案里，关于对地市的考核评价指标体系，起草得怎么样了？”
“正在最后打磨，主要是各项指标的权重和目标值，还在和各地沟通协调。”张处长回答。
“嗯。”江辰点点头，手指轻轻敲着桌面，“我一直在思考一个问题。我们的考核，不能只盯着最终的结果数据，比如能耗降了多少，高技术产业占比提高了多少。更要关注过程和方法，关注这些结果是怎么来的。要坚决防止为了数据好看，搞简单的企业搬迁、数据搬家，或者‘一刀切’式关停，那是在制造新的不平衡，也是不负责任。”
他看向张处长，语气严肃起来：“这样，你让负责考核体系设计的同志，在方案里增加一个专项条款，重点强调几点：第一，严禁为满足考核要求，强制或变相强制企业进行非必要的异地搬迁。第二，要将企业的技术改造投入、能效提升水平、产品附加值增加等过程性指标，纳入考核的重要参考。第三，要建立跨区域的产业转移协调机制和利益分享指引，确保转移是市场主导、优化布局，而不是责任转嫁。第四，对可能出现的弄虚作假行为，要明确严厉的惩戒措施。把这些要求写实、写硬。”
张处长愣了一下，随即意识到江辰话里有因，但他没有多问，立刻记下要求：“明白，主任！这个问题提得非常及时、非常重要！我们马上研究，把这几条防火墙筑牢固！”
“好，尽快补充进去。”江辰挥了挥手。
张处长离开后，江辰独自沉吟。一张匿名便签，无法作为决策依据，但它所指向的风险是真实存在的。他不能等到问题暴露再去补救，必须在规则设计之初就打好“补丁”，明确底线，传递出强烈的政策信号。这既是对可能存在的投机倾向的预警，也是对真正致力于转型升级的地方和企业的保护。
几天后，修改后的考核评价体系草案中，增加了江辰强调的针对性条款。在随后的一次与部分地市发改委主任的工作座谈会上，江辰在谈到考核问题时，不点名地提到了要警惕“简单的企业搬迁代替产业升级”的倾向，强调了过程管理和质量导向的重要性。他注意到，台下有几位主任的眼神微微有些变化。
这张突如其来的匿名便签，如同投入平静水面的一颗小石子，没有激起公开的波澜，却让江辰更加绷紧了防范风险的那根弦。
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