北川县区域协调发展试点引发的“涟漪效应”在清源市内部持续扩散、深化，其探索性的理念和初步成效，如同水波荡漾，逐渐触及更广阔的边界。清源市内部的积极变化和面临的深层困惑，通过不同渠道，汇聚到更高层面的决策视野中。这一次，投下石子的，不再是清源市自身，而是来自省级层面的关注与引领。这缕来自高层的目光，旨在为清源市的探索“定调指路”，将其纳入全省发展的大棋局中予以审视和赋能。
这缕目光的载体，是一份由省委政策研究室牵头形成的《关于清源市北川县区域协调发展试点的调研与思考》的内部报告。报告系统梳理了清源试点的背景、做法、初步成效和遇到的体制机制障碍，并附上了具有建设性的政策建议。这份报告，被送到了省委主要领导的案头。
数日后，一次小范围、高规格的专题工作会议在省委会议室召开。会议由省委分管发改、财政等工作的副书记主持，省发改委、财政厅、自然资源厅、农业农村厅等关键省直部门主要负责人参加。清源市方面，市委书记周国平、市长秦东进和具体负责此项工作的常务副市长江辰被指定参会。
会议的议题明确而聚焦：“研究清源市区域协调发展试点工作，明确省级支持方向”。这已远远超出了常规的工作汇报范畴，而是一次为基层探索进行高层“定调”和“指路”的关键会议。
会议开始，省委副书记开门见山：“今天把大家请来，不是听长篇汇报，主要是研讨。清源市的试点，省里注意到了，政研室的报告大家都看了。今天我们就围绕几个核心问题谈：清源的做法，有没有普遍意义？遇到了哪些单靠市县层面解决不了的难题？省里应该在哪些方面、用什么方式给予支持？目的是为基层探索扫清障碍、提供支撑，也是为全省层面完善区域政策探路子。”
会议气氛严肃而务实。首先由清源市做简要陈述。周国平书记首先代表市委市政府，感谢省委的关心重视，并请具体负责的江辰同志做主要汇报。
江辰深知机会难得，时间宝贵。他抛开客套，直接切入核心，围绕试点遇到的“硬骨头”进行阐述：
“感谢省委给我们这个机会。我们的体会是，试点要深化，面临几个关键制约，迫切需要省级层面‘指路’和支持。”
“一是要素流动的壁垒。比如，北川的生态价值如何通过更完善的横向、纵向生态补偿机制转化为发展资本？建设用地指标能否在保障粮食安全的前提下，探索更灵活的‘点状供地’模式适应乡村旅游项目？能耗指标省级统筹力度能否加大，支持绿色产业发展？”
“二是区域合作的瓶颈。清源区与北川县的深度合作，涉及到税收分享、GDP分计等敏感问题，需要省级层面明确规则，给予试点授权，否则‘利益共享’难以落地。”
“三是政策集成的难度。省市各级扶持政策很多，但分散在不同部门，项目申报‘碎片化’。能否以试点县为载体，探索省级资金、政策‘打捆’下达，由市县整合使用，提高效益？”
“四是改革容错的空间。基层探索必然有风险，希望省里能明确容错纠错机制的具体情形和边界，为敢于担当的干部卸下包袱。”
江辰的发言，问题精准，建议具体，全部直指制约发展的关键体制机制障碍，体现了深厚的实践积累和深刻的政策思考。
随后，省直部门负责人相继发言。省发改委主任肯定了清源试点的方向，表示将在重大项目布局、能耗指标统筹上予以倾斜，并支持开展“政策集成”改革试验。省财政厅长表示将研究优化转移支付结构，加大对生态功能区、农产品主产区的支持力度，并探索建立稳定的横向生态补偿机制。省自然资源厅厅长对“点状供地”等创新模式表现出兴趣，答应组织深入研究，在符合法规前提下支持试点。其他部门也从各自角度发表了看法。
讨论中，有支持，也有争议。比如在税收分享、GDP分计等敏感问题上，不同部门出于职责不同，意见并不完全一致。省委副书记认真听取各方意见，不时插话询问细节，引导讨论聚焦于解决问题的可行路径。
最后，省委副书记做了总结讲话，这就是为清源试点“定调指路”的关键部分：
“同志们，今天的会开得很好，交流很深入。清源市的探索，符合新发展理念，符合我省促进区域协调发展的战略方向，省委是肯定的。对于基层的积极探索，我们的态度是：鼓励探索、允许试错、及时指导、总结推广。”
他明确了下一步工作基调：
“第一，要给予清源市更大的改革自主权。原则同意清源市围绕区域协调发展，在要素市场化配置、生态产品价值实现、区域利益协调等方面开展差别化探索。具体方案由清源市研究提出，报省相关部委联合会审后实施。”
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