城楼上的商字旗尚未完全展开，风自北来，将旗面一角猛地扯起，犁、秤、舟、车四象在布面上剧烈晃动。李震立于高台边缘，目光未落于旗，而是越过城墙，投向三州交汇处的官道。那里已有数队商旅集结，货箱堆叠如山，炮车铁轮深陷土中。李瑶立于案前，手中玉简微光流转，正将“互市盟约”条款逐条录入。
“第一支货队明日启程。”她抬眼，“若青牛县不开关放行，商路便卡在咽喉。”
李骁握枪的手一紧，枪杆顿地：“一纸盟约，不如铁骑破关。我率轻营连夜突入，夺了县衙，看谁敢拦。”
“夺得了衙门，夺不了民心。”李瑶未看他，指尖划过玉简，“青牛县令三年未换，背后牵连洛阳三族。你今日破门，明日御史便至，朝廷一道诏书，我们所有商策皆成‘僭越’。”
李毅立于门侧，手按刀柄，声音低沉：“若不动武，便只能从内拆骨。查他贪腐，挖他账目，等他自己站不稳。”
李震终于转身，步下高台。他走到沙盘前，指尖点在青牛县城位置：“三州互市，七成货道经此。我们卖农具、茶引、布匹，靠的是畅通。可若县令一纸令下，说‘疫病未清，禁行商旅’，百姓信谁？信他，还是信我们？”
众人默然。
“所以，不能只靠商路。”他声音平稳，“要靠权。靠能定规矩的权。”
李骁皱眉：“你是说，要取他县令之位？”
“不是取。”李震摇头，“是让他自己跌下来。我们不争官位，只问治事。谁能让百姓有粮吃、有病医、有冤申，谁才配掌县政。”
李瑶目光微动：“你是想，以实政逼虚权？”
“正是。”李震点头，“先查他赈粮账目。去年大旱，朝廷拨银三千两，青牛报灾民八百户。可据宁远流民口供，实际逃荒者逾两千。多报灾，为贪银；少报户，为省粮。这笔账，一定有问题。”
李瑶立即调出数据，指尖在玉简上疾点。片刻后，她眉峰一凝：“青牛上报粮损三成，历年平均为一成二。三年累计，虚报耗粮近万石。若按市价折算，约合白银四千余两。”
“还不够。”李毅低声道，“账面可做假，但银子去向难掩。若他真贪，必有外账，或藏于士族名下，或流入私仓。”
“你去查。”李震看向他，“带两个信得过的账房，伪装成盐商雇员，混进县府外围吏员圈。重点盯三件事：赈银出库记录、仓吏轮值名册、与邻县的‘灾情通禀’文书。”
李毅颔首，转身欲走。
“慢。”李瑶忽道，“若他察觉有人查账，提前毁契灭口，我们便再无证据。”
“那就让他觉得，没人想动他。”李震淡淡道，“我们不查县令，只查制度。瑶儿，拟一份《财政清查草案》，列出‘账目公开、粮仓轮检、灾报实名’三条，明日便在宁远试行。让百姓知道，账不是一个人说了算。”
李瑶会意：“一来立信，二来设标。等青牛百姓见了宁远的明账，自然会问：为何我们县的粮银从不公示？”
“对。”李震点头，“民心一旦起疑，便是裂隙。”
李骁仍持枪而立，眉头未展：“可若他干脆不理，继续压着商路呢？”
“那就让他压不住。”李震目光转向苏婉，“婉娘，你昨日提的医学院，可有眉目？”
苏婉自案后起身，手中捧着一册手写医案：“我已整理出‘活命汤’的煎制标准，另编了《基础诊疗十法》，专教百姓辨症、消毒、止血。若能在青牛设医馆，派十名医徒常驻，三年内可培训百名乡医。”
“好。”李震道，“你明日便带人去青牛，在城南设义诊棚，免费施药。只做一件事：登记病患，公示用药，每旬贴出‘救治名录’。让百姓亲眼看见，谁在救人，谁在扣药。”
李骁冷笑：“他若派差役驱赶呢？”
“驱赶一次，我们贴十张告示。”苏婉语气平静，“写明‘青牛县令禁医，宁远李氏代治’。百姓记不住政令，但记得住谁给了他们药。”
李瑶补充：“我可同步放出消息，说宁远将向青牛低价供药，前提是‘县政透明’。百姓若想长久得药，就得自己去问县令：为何不与宁远签互市约？为何不查贪腐账？”
李震缓缓踱步至堂中，环视众人：“骁儿要兵，瑶儿要财，婉娘要医。其实，我们争的不是哪一条路，而是谁来定这个县的规矩。兵可守城，财可通货，医可聚心。三者合一，才是新政。”
他停顿片刻，从袖中取出一纸文书，铺于案上：“我已拟好《青牛施政七条》初稿。第一条：县账三日一公示，百姓可查；第二条：灾报须附民户联署；第三条：田赋按实亩计收，禁隐户；第四条：设公学，五岁以上孩童皆可入学；第五条：立医馆，医官由百姓推选；第六条：商税明码，不得私加；第七条：县令若三度被百姓联名质疑，须自请监察。”
堂内一时寂静。
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