等晚会结束，从城主府离开时已是凌晨，凉风吹打在身上，路上看不见几个人影。
“唐铭小友看上去似乎有些苦恼啊。”林鸿远笑着说道，“是不太适应今天的场合吗？”
“哈哈，光顾着吃菜喝酒了，没注意你们谈的什么，我主要是有点吃撑了。”唐铭挠了挠头，嘿嘿笑道。
“唐铭小友不必拘谨，今天的事虽然很重要，却不是什么大秘密，因为不只丰南一个城是这样。”
“还有其他城也是这般做的？”唐铭表情瞬间变的严肃起来。
林鸿远看向他，嘴角露出一抹似有似无的笑意，“不是其他城，而是很多城都是这样的运行规则。”
闻言，唐铭变的沉默，他还是第一次听说这样的事。
“唐铭小友应该也注意到了，今天宴会的本质其实就是——”
“选举城主。”
林鸿远这般说道，丝毫没有隐瞒的样子。
“我也是第一次听说，原来地方的城主竟然是选举的吗？”
这是让唐铭意外的一点，因为他们所处的是神圣帝国，是一个帝国，而他们的城主竟然是由地方进行自发选举的，这听起来怎么都觉得是一件不可思议的一件事。
“事实上这是近百年才发生的事情。”林鸿远缓缓开口，他目视前方，“我想问唐铭小友一件事，如果神圣帝国所有二境以下的普通民众一起反抗，他们能敌得过帝国皇室吗？”
闻言，唐铭震惊了片刻，这是个敏感的问题，一般人可不敢肆意谈论，不过他还是认真思考了这个问题，按照他对修炼的理解，唐铭最终摇了摇头。
“应该很难。”
“不错，按照现在帝国皇室的强大而言，这的确是一件几乎不可能的事，也就是说只要皇室不衰落，他们就不畏惧普通民众的造反，那既然如此，为何历史上还有会不少帝国灭亡吗？”
林鸿远问出了这样一个看似矛盾的问题。
唐铭简单思考片刻，“也许不只有普通民众造反，这其中还有其他天赋异禀的强者加入，而且说不定还有外来势力干扰。”
“唐铭小友果真聪慧，事实上几乎所有帝国灭亡的原因都可以概括为四个字——”
“内忧外患。”
“历史上曾有过这样一个先例，有个帝国为了加固自己的统治，开始大肆招揽那些天才强者，让其与皇室子女通婚，这样便极大程度的加强了皇室的力量，但他们只顾得自己利益，大肆敛财收刮资源，弄的天怒人怨，最后民众反抗，尽管多次被镇压，但随着一些世家大族的加入和其他帝国的横插一脚，他们依旧没有逃脱出灭亡的命运。”
“所以现在的帝国皇室一方面加强自身的力量，同时为了防止出现前朝的这种情况，他们推行了一种新的统治策略，那就是实行‘分区治理’，‘分城治理’。”
“神圣帝国将全国划分为二十三个大区，每一个大区设立一位巡察使，每一位巡察使都有着非凡的实力，同时在自己所管辖区内有着极高的权力，一旦有任何地方出现不稳定因素，他们便会立刻出手消灭，维护帝国稳定。”
闻言，唐铭紧锁着眉头，消化着这些突如其来的不一般的信息，他记得之前听沈从之讲过，巡察使是为了维护地区稳定而存在，当时他以为是为了消灭那些杀人如麻的类似幽冥魔君的邪修存在，却没想到其中还有这样一层隐藏之意，看来以前是他浅薄了。
林鸿远这时继续往下说，“而所谓的‘分城治理’，则是将管理一个城的部分权利下发给普通民众，也就是选举城主的权利，这样既让每个民众有了参与感，也会让不同城之间的情况不一样，极大程度的减少了大规模暴乱的可能性。”
听到这里，唐铭心中震撼的难以复加，事实上他也是今天才接触到这点，以往都并没有真正的了解神圣帝国的运行方式，怪不得当时到千水城的时候他会感觉与古陲和南星两城相差如此之大，原来是这种原因。
不过皇室那群人也真是会搞鬼，说是将部分权利下发给普通民众，让他们参与到治理当中，但唐铭今日在城主府可没有见到任何一个普通之人，无一例外不是那些大家族之人，而城主也早就在他们的三言两语、推杯换盏中内定了，说是让民众参与，其实也不过是走个形式罢了，到时候生活不如意，他们还会这样告诉你：
“这不本来就是你们选的吗？”
想想真是可笑。
“林家主你既然说城主已经内定了，也就是说那些普通民众的选举其实也就是走个形式是吧。”
“是这样没错，其实说是将选举城主的权利下发，但这部分权利到普通民众手中的依旧很少，并不会起到决定的作用，真正起到决定作用的还是在那些世家大族手中。”
听到这一切的唐铭嘴角不禁涌起一丝冷笑，但他心中已经没有太大的波澜了，这一点唐铭在刚刚便已经预料到了。
但他还有一事不解。
“若是将选举的权利全部下发至地方，每个城之间又相隔甚远，长此以往各城和帝都之间的联系越来越少，到时候帝国不会产生分裂吗？”
林鸿远沉默片刻，“的确，这是一件现有制度下极有可能发生的事情，帝国为了防止这种情况的发生，采取了一系列应对的措施，比如‘巡察使’，‘正安司’，还有‘税收’等。”
唐铭皱了皱眉，“前两个我还能理解，这税收是怎么与这件事扯上关系的？”
“之前说了，普通民众是帝国稳定的基石，一旦大肆搜刮民财，长此以往很容易发生民变，于是皇室那边做了个决策，只对世家大族进行税收，而且只收‘灵源’。”
“若真是如此，世家大族那边又岂会同意？”
“是啊，一般来说他们是不可能同意的，而且世家大族的力量也不是普通民众可以相比的，不过想让他们妥协也并非不无可能之事，除非有直接的利益交换，而皇室则将剩余部分的城主选择权，当做了世家大族的利益交换筹码。”
林鸿远扭头看向沉默的唐铭，露出淡淡的笑容。
“就是你今晚看到的那样......”
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