建安二年（公元197年）春末，徐州，彭城。
春风拂过彭城的原野，带来了泥土的芬芳与万物复苏的生机。在林凡的铁腕治理与仁政安抚之下，这座饱经战火蹂躏的古城，正如同一个大病初愈的病人，在经历过痛苦的挣扎之后，开始重新焕发出生命的活力。田野里，新翻的土地上已播下了希望的种子；坊市内，商旅的叫卖声与工匠的捶打声交织在一起，奏响了经济复苏的序曲；而那些曾经流离失所的百姓，也开始在官府的安置下，重建家园，脸上渐渐露出了久违的笑容。
然而，在这片看似欣欣向荣的景象之下，一股针对林凡新政的暗流，却在悄然涌动，其势头之凶猛，远超林凡最初的预料。
首当其冲的，便是“均田令”的推行。
徐州自古便是世家大族盘踞之地，土地兼并之风，尤为酷烈。这些士族豪强，世代以土地为根基，家族名下拥有着成千上万顷的肥沃良田，以及数以万计的佃农和部曲家兵。他们早已习惯了高高在上，作威作福，视土地与人口为禁脔，岂容他人染指？
林凡的“均田令”，虽然言明所均者乃无主荒田与逆产，但在清查田亩、核定人口的过程中，必然会触及他们隐匿田产、偷逃赋税的灰色利益链。这，无异于在太岁头上动土，直接挑战了他们数百年来的特权与根基！
彭城太守府，议事厅内，气氛压抑得几乎令人窒息。
林凡端坐主位，面沉似水，手中捏着一卷由徐州各郡县汇总而来的关于“均田令”推行情况的奏报。奏报之上，触目惊心的字眼，让他心中的怒火，如同即将喷发的火山般，不断积蓄。
“下邳陈氏，勾结地方官吏，伪造田契，将数百顷无主荒田，尽数划归其族人名下，并煽动佃户，抗拒官府清查！”
“东海糜氏，公然宣称‘祖宗之地，寸土不让’，纠集家兵部曲，将前往丈量田亩的官吏，殴打致伤，赶出庄园！”
“琅琊王氏，阳奉阴违，表面上配合均田，暗地里却将大量肥沃良田，与贫瘠山地互换，欺瞒官府，愚弄百姓！”
“更有甚者，一些地方豪强，竟敢公然威胁那些领取了官府分发田地的贫苦农民，逼迫他们放弃土地，否则便要让他们家破人亡！”
……
一桩桩，一件件，皆是触目惊心，令人发指！这些徐州士族，为了维护自己的既得利益，简直是无所不用其极！
“砰！”林凡猛地一拍案几，坚硬的梨花木案面，竟被他拍出一道清晰的裂痕！他霍然起身，眼中燃烧着熊熊的怒火，声音如同九幽寒冰般凛冽：“好！好一个徐州士族！好一个‘耕读传家’的名门望族！平日里满口仁义道德，背地里却行此等卑劣龌龊之事！视国法如无物，视百姓如草芥！简直是国之蛀虫，民之巨蠹！若不严惩此等败类，我林凡如何在徐州立足？如何向天下苍生交代？！”
阶下，徐庶与苏哲亦是面色凝重。他们虽然早已预料到新政推行会遇到阻力，却也没想到，这些徐州士族的反应，竟会如此激烈与顽固。
“主公息怒。”徐庶上前一步，躬身道，“徐州士族，盘根错节，势力强大，非一朝一夕所能瓦解。如今之计，当以霹雳手段，震慑宵小，再以怀柔之策，分化拉拢，方能逐步推行新政，稳定徐州局势。”
苏哲亦是附和道：“元直先生所言极是。依明允之见，当务之急，是选择几个气焰最为嚣张、民怨最大的劣绅豪强，以雷霆手段，将其连根拔起，杀鸡儆猴！如此，方能震慑那些心怀不轨之徒，为新政的推行，扫清障碍！”
林凡深吸一口气，强压下心中的怒火。他知道，徐庶与苏哲所言，皆是老成谋国之言。对付这些地头蛇，一味的强硬打压，固然能解一时之气，却也可能激起更大的反弹，甚至引发内乱，反而会迟滞他统一天下的大计。但若一味退让妥协，则新政将形同虚设，他入主徐州的意义，又何在？
“元直先生，明允先生，”林凡沉吟片刻，目光变得锐利而坚定，“此事，便交由二位全权负责！本将赋予你们临机专断之权！‘锦衣卫’、‘丹阳讨逆军’，以及彭城守备部队，皆可听凭二位调遣！本将只有一个要求——既要以雷霆手段，严惩那些首恶元凶，震慑不法之徒；也要以怀柔之心，争取那些尚可团结之士，分化瓦解顽固势力！务必在最短时间内，让徐州的新政，真正落到实处，惠及万民！”
他知道，这是对徐庶与苏哲这两位新晋谋士能力的一次重大考验。若他们能在此事上，展现出过人的智慧与手腕，未来必将成为他身边不可或缺的左膀右臂。
“庶（哲）定不负主公厚望！”徐庶与苏哲对视一眼，皆从对方眼中看到了凝重与决然，齐声领命。
接下来的数日，整个徐州，都笼罩在一股紧张而压抑的气氛之中。
徐庶与苏哲，在得到林凡的授权之后，立刻展开了行动。
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