关中“铁荒”与“陶钱”的双重灾难，如同两条贪婪的恶龙，疯狂啃噬着李唐治下的民生根基。粮价因农具短缺、耕种困难而飞涨，又因“开元通宝”信誉崩盘、市场瘫痪而进一步失控。饥饿的阴云笼罩着曾经富庶的关中平原，无数失去生计的百姓扶老携幼，如同决堤的洪水，冲破李唐摇摇欲坠的关卡，涌向唯一能给他们带来一线生机的方向——由寒衣阁控制、相对安定富庶的洛阳及周边郡县！
洛阳城外，临时搭建的流民营地如同灰色的疮疤，蔓延数里。衣衫褴褛、面黄肌瘦的流民挤满了官道两侧的荒野，空气中弥漫着绝望、疾病和死亡的气息。孩童的啼哭、老人的呻吟、为争夺一点点食物或干净饮水而发生的撕打叫骂声，交织成一曲人间地狱的悲歌。他们来自关中，来自河东，带着对李唐“陶钱”和“铁荒”的刻骨仇恨，也带着对寒衣阁治下“均田令”、“便民仓”传说的最后一丝希冀。
洛阳朝堂之上，气氛却并不如流民所盼的那般充满悲悯。
“陛下！万万不可！” 一名须发皆白的老臣，户部尚书郑元璹，激动地挥舞着笏板，“洛阳仓粮，乃我军北伐太原、平定天下之根本！岂能耗费于敌国之民？！此等流民，多为李唐治下刁民，其中必有奸细！若开仓赈济，非但资敌，更恐引狼入室，扰乱洛阳治安！当紧闭城门，驱散流民，或于边境设卡阻拦！”
“郑尚书此言差矣！” 御史中丞崔敦礼出列反驳，“流民何辜？彼等受李唐盘剥，铁器无着，钱币成灰，家园尽毁，不得已而逃荒！若我大隋紧闭门户，任其饿殍遍野，与李唐何异？岂非自毁‘仁政’之名，寒天下归附之心？且饥民易子而食，若被逼至绝境，揭竿而起，祸乱边境，岂非更损军资，更乱大局？”
“崔大人未免妇人之仁！” 另一位武将出身的官员冷哼，“非我族类，其心必异！焉知这些流民中，没有李世民派来趁乱放火、煽动民变的死士？开仓放粮，风险太大！”
朝堂之上，争议激烈。同情流民者担忧人道危机与民心向背，反对者则强调军粮安全与潜在风险。所有人的目光，最终都聚焦在杨昭和站在武将班首、沉默如山的林天生身上。
杨昭脸色苍白，咳嗽声不时打断朝议。他看向林天生，眼中带着询问。流民的惨状他已知悉，心中恻隐，但军粮关系北伐大业，更关系救母成败，他不得不慎。
林天生终于动了。他没有理会朝堂上的争吵，而是径直走到殿中，对着杨昭深深一揖，声音沉稳却带着不容置疑的力量：
“陛下，诸公所虑，皆有道理。然，天生以为，此刻开仓赈济流民，非妇人之仁，实乃伐唐诛心之利刃，固本培元之良策！”
他环视群臣，目光锐利：
“其一，民心如水。李唐失德，以‘陶钱’易民骨，以‘铁荒’绝民生，已失关中人心！我大隋开仓放粮，活其残喘，此乃昭彰天理，彰显仁德！流民今日受我一粥一饭，他日便是传唱我仁政、瓦解李唐根基的万千喉舌！此消彼长，胜十万雄兵！”
“其二，流民之中，或有奸细。然，因噎废食，智者不为！我寒衣阁朱雀部、察省御史，非是摆设！严加甄别，明察秋毫，奸细无所遁形！岂能因一二宵小，弃万千嗷嗷待哺之民于不顾？！”
“其三，军粮储备，杜衡尚书自有筹划，玄武部亦有屯田新粮将熟。洛阳仓廪丰实，拨出部分赈济，于北伐大局，无碍根本！且…”
林天生语气陡然加重，带着一种悲悯与力量交织的决绝：
“这些流民，今日是唐民，明日便可为我隋民！他们有力气，有手艺，有对李唐的切齿之仇！与其任其饿死荒野或为敌所用，不如以工代赈，化流民为劳力，修葺城防，疏浚河道，转运粮秣！此乃一举多得，变废为宝！”
一番话，掷地有声，将“仁政”与“战略”完美结合。杨昭眼中光芒亮起，他强撑着病体，缓缓站起，声音虽弱却异常坚定：
“林卿…所言…深合朕心！传旨…”
他深吸一口气，仿佛用尽了全身力气：
“即日开放洛阳含嘉仓、回洛仓！于洛阳四门及流民聚集处，广设粥棚！凡流民，不问出身，不计前嫌，皆可凭籍（无籍者登记造册）领粥！每日两餐，稠粥管饱！此乃大隋天子，怜尔等受李唐苛政之苦，赐尔活命之机！”
“另，着户部、工部、玄武部，即刻拟定‘工赈’章程，招募流民青壮，参与洛阳城防加固、运河清淤等务！按工计酬，日结粟米或铜钱！使其有力自活，有家可盼！”
“陛下圣明！” 崔敦礼等心怀仁念的官员激动跪拜。
郑元璹等反对者虽面色不豫，但圣意已决，且林天生理由充分，只得悻悻然领旨。
圣旨如春风，瞬间传遍洛阳内外。
当第一缕炊烟从洛阳城头新设的巨大粥棚升起，当那浓郁的小米粥香弥漫在流民聚集的荒野时，死寂的绝望被打破了！
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