方略既定，郑毅龙进前建言，神色恳切：“沿海百姓受倭患十余年，田庐焚毁、亲属罹难，对倭贼恨入骨髓，民心向我。末将以为可联地方官府发动百姓，设情报站点，奖劝百姓举发倭踪；同时募青壮年组乡勇，遣军士授以攻防之术，令其协正规军作战。‘众心成城，众口铄金’，军民同德，方能事半功倍，速清残倭。”戚承光深以为然，即下令：“郑将军所言极是。你速联宁波知州郑明远，偕地方官吏深入村镇宣谕政令，既募民供情，亦严择乡勇以固兵源，三日内务必毕初备。”
浙闽清剿部署之讯，快马传至京师。兵部尚书秦昭急召侍郎邵峰、裴衍议事，帅案上戚承光奏报墨迹未干。秦昭持奏报，目色凝重：“戚承光所定方略周密，然前线军需后勤、军械补给乃重中之重，绝不可有差池。裴侍郎，你即刻统筹粮草十万石、军饷五万两，速协工部徐策，将改良火炮、火铳及弹药尽数运赴浙闽，务足大军之用；邵侍郎，传令沿海各卫所整兵待命，前线有调遣即驰援，勿误战机，同时密察西北鞑靼动向，防其乘虚生事。”二人躬身领命，齐声应“喏”，转身即赴部署，不敢稍滞。
大将军蒙傲亦携戚承光清剿之策入宫奏报萧燊。萧燊阅毕，提朱笔批谕，语甚果决：“‘除恶务尽，不留后患’，准戚承光所定方略。赐尚方宝剑一柄，遇不听调遣、畏敌避战者，可先斩后奏，无需禀请。另令浙江布政使秦仲，全力协地方物资，保障粮草、药品及民夫调度；福建按察使司佥事林文博，速赴浙闽督查军纪，严查贪墨军饷、克扣粮草、欺压百姓者，一经查实，严惩不贷。”旨意由八百里加急传至浙闽，戚承光率全军接旨谢恩。尚方宝剑之威与朝廷之援，令全军士气大振，烟雨海疆之上，清剿残倭之役悄然酝酿。
淫雨连朝三日夜，浙闽沿海村落道路泥泞，车轮碾过，辙痕深凹。郑明远与苏州府同知吴伯安分路而行，各率官吏深入沿海乡镇，挨户宣谕朝廷清倭政令。宁波府鄞县最大村落中，百姓闻大军至，皆冒雨出户，围聚官吏左右，眼中满是期盼与悲愤。一白发老者拄杖而立，泪浊哭诉：“倭贼所至，烧杀掳掠，无恶不作。吾儿为其所害，庐舍焚毁，粮食尽劫，我等忍气吞声久矣，唯求朝廷早平倭患，使我等得安身立命。”老者之语引众共鸣，百姓纷纷愿协大军，或献存粮，或自请为向导。
郑明远见状，即决于各村设临时情报点，择乡中威望高、行止端者掌联络，明谕：“凡能举发倭贼准确踪迹、藏匿之所者，朝廷必有重赏；若隐匿不报、私通倭贼，一经查实，与倭贼同罪。”同时开募乡勇，告示一出，各村青壮年踊跃报名，仅三日便募得三千余人。戚承光令张彪总领乡勇训练，将乡勇与边军混编分组，于营外辟训练场，虽阴雨连绵，操练亦无稍懈。
张彪手持长枪，亲演攻防之法，对乡勇厉声训道：“‘养兵千日，用兵一时’。尔等虽为乡勇，然身负护家卫国、守护亲眷之责。今日刻苦操练，既为战场自保，更为早破倭贼、复我家园。若有偷懒懈怠者，军法从事，绝不姑息！”乡勇皆凛遵其令，冒雨挥戈、举盾、劈刺，虽衣衫尽湿，亦无一人退缩。
百姓所供情报源源不断汇于帅帐：有常年出海渔民居报，象山港附近无名小岛常有倭贼活动，疑为粮草军械囤积之所；有农户告之，鄞县西部山林废弃堡垒中，藏小股倭贼，每夜下山劫掠。戚承光知情报真伪至关重要，即令玄夜卫指挥使陆冰，遣精锐情报人员潜入象山港、西部山林核查。玄夜卫将士乔装渔樵，悄入目标区域，经两日探查，核实情报：象山港无名岛有倭贼两百余人驻守，多为久战顽寇，岛上积粮、布匹、军械甚丰，且设了望塔与防御工事；西部山林废堡藏倭贼五十余人，多为劫掠后逃遁残部，防御薄弱。戚承光遂决首战象山港无名岛，以大捷振军威、安民心。
浙江布政使秦仲亦全力调配物资，将布政使司储备之粮草、药品、御寒衣物及农具尽数调拨，遣山东布政使韩松年亲押粮船，沿漕运南下，络绎运往宁波前线。韩松年抵宁波后，即赴帅帐见戚承光，拱手道：“戚将军，沿海百姓盼清倭久矣。布政使司已备足粮草十万石、药品千余箱、御寒衣物万余件，另组民夫两千人，随时可支前运资、修缮工事，绝不误前线战事。”戚承光起身还礼，语甚恳切：“多谢韩大人与秦布政使鼎力相助。地方官民之援，乃清倭根本。某必率部奋勇，早肃残倭，不负朝廷与百姓所托。”
第四日清晨，雨歇风停，朝阳穿云洒海，波光粼粼，驱散多日阴霾。三日加急训练后，乡勇已初通基础攻防之术，可协边军作战；玄夜卫情报核实既定，目标明确；军械、粮草、民夫亦悉数到位，万事俱备。戚承光升帐点兵，帐外将士甲胄鲜明、队列齐整，边军杀气凛然，乡勇虽面带青涩而目光坚定。戚承光手持尚方宝剑，立于高台之上，高声传令：“倭贼残孽，祸我海疆、害我百姓，烧杀掳掠、无恶不作。今日我等奉诏清剿，必斩尽杀绝、绝不姑息，还海疆一片安宁！愿随某出战者，随我登船！”话音落，全军将士齐声高呼“愿随将军出战，荡平倭患！”，声震海岸，气冲云霄。
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