礼部尚书吴鼎紧随其后发言，他考虑得更为细致：“科举改革关乎国本，牵涉天下士子的利益，必须谨慎推行。礼部可牵头修订科考章程，但关键在于明确实学内容的具体权重、破格报考的资格条件以及实践能力的考核标准，唯有如此，才能确保改革的公平公正，既选拔出实用人才，也不辜负寒门士子的苦读之心，兼顾各方利益。”
随后，尚书令楚崇澜也补充道：“改革需统筹兼顾，兵部、工部、户部等实务部门应积极配合礼部，梳理各自所需的人才类型与能力要求，确保科考内容贴合实际需求。”
经君臣几轮反复磋商，思路逐渐清晰，初步敲定了科举改革的核心方向 —— 以实学为导向，选拔具备真才实学的实用型人才，为战时备战与新政推进注入动力。
为确保改革方案周全可行，避免出现疏漏，明化帝当即下旨，令礼部牵头，联合兵部、工部、户部三部共同制定详细的科考改革章程。接到旨意后，礼部尚书吴鼎不敢有丝毫懈怠，第一时间召集三部的骨干官员，在礼部衙署设立专门的章程修订工坊，日夜研讨实学考试的具体内容。
研讨过程中，各部门结合自身实务需求，提出了明确的建议：兵部派来的郎中详细阐述了前线对战法人才的需求，提议在科考中增设兵法策略、边防布局、军需统筹等相关试题，且试题需紧密结合西北边防、东南抗倭的真实战事场景；工部的官员则聚焦工程营造领域，建议加入水利工程设计、战船火器制造、堡寨修建等实操性极强的内容，考察士子的实际设计与解决问题的能力；户部的代表则从财政管理角度出发，主张将财政核算、盐铁改革实务、漕运经费统筹等纳入考题，选拔能理顺财政、保障民生的理财人才。
除了考试内容，报考资格与考核标准的设定也引发了激烈讨论。有官员提出，若允许无科举功名的实务人才报考，可能会冲击传统士子的利益，引发不满；也有官员认为，实践能力的考核难以量化，容易出现舞弊现象。针对这些争议，众人逐一梳理分析，最终达成共识：打破身份与资历限制，允许有实战战功的基层将士、精通营造的工匠、熟稔财赋的州县胥吏等人才破格报考，但需经地方官员严格举荐并核查资质；实践能力考核则由三部实务官员组成考评组，制定详细的评分细则，现场考核实操能力。经过多日的反复打磨，最终形成了包含 “调整考试内容权重、允许破格报考、综合考核卷面与实践成绩” 三大核心举措的初步草案。
初步草案拟定后，吴鼎亲自将其呈送中枢。明化帝高度重视，立即组织内阁阁老与三省重臣召开专题议事会，对草案细节进行逐一审核与优化完善。
议事会上，部分保守官员果然提出了顾虑，其中以礼部侍郎王怀仁的反对最为激烈：“陛下，传统科举以经义取士，已然推行数百年，是祖宗定下的规矩。如今允许工匠、胥吏等破格参加考试，难免会让科举沦为‘杂途’，冲击正统学风，恐引发天下士子不满，动摇朝局稳定啊！” 他的话音刚落，便有几位前朝老臣纷纷附和，担忧破格考试会冲击科举公平。
面对质疑，明化帝神色平静却态度坚定地表明立场：“乱世用人，当不拘一格。如今国家正值危难之际，前线将士浴血奋战、工匠潜心营造、胥吏勤勉理财，这些具备实战经验、技术专长之人，皆是国之瑰宝，理应给予他们施展才华的平台。所谓科举公平，并非只保障传统士子的利益，而是让真正有能力、能为国家分忧、为百姓办事的人都能脱颖而出。若固守成规，让实用人才被挡在朝堂之外，才是真正的不公，更是误国误民！”
明化帝的一番话，掷地有声，既点明了战时用人的紧迫性，也厘清了 “公平” 的真正内涵，让在场的保守官员哑口无言。随后，众臣围绕草案细节进一步优化，明确了实学内容的具体权重、破格报考的举荐流程、实践考核的具体环节等。最终，科举改革三大核心举措正式敲定，明化帝下旨让礼部尽快拟定诏令，颁布天下，一场打破传统科举局限的变革即将拉开帷幕。
科举改革诏令正式通过邸报、告示等形式颁布天下，瞬间在全国引发强烈反响，无论是朝堂内外、市井街巷，还是寒窗苦读的士子、深耕实务的工匠将士，都对此展开了热烈讨论。
诏令中明确的三大核心举措，字字千钧，直指传统科举的弊端：
其一，大幅调整考试内容权重，在原有经义科目基础上，将兵法策略、水利工程、财政管理等实学内容的权重提升至五成，彻底改变了以往 “经义独大” 的格局。更关键的是，实学试题全部紧密结合实际需求 —— 兵法试题围绕西北边防的烽火台布局、东南抗倭的战船协同等真实战事场景设计，要求考生提出切实可行的应对策略；工程试题聚焦黄河治理的河道疏浚方案、沿海堡寨的防御设计等实务，考察考生的实操规划能力；财政试题则紧扣盐铁改革中的税目调整、漕运经费的统筹核算等新政重点，检验考生的理财功底。
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