卷首语
科举革新甄选贤才，新政推行渐入佳境，然萧燊手持户部呈递的年度财政奏报，眉头却拧成了川字。奏报清晰载明，全国赋税虽有微增，却远难支撑新政开销——西北边防加固、黄河治理续建、寒门士子扶持，桩桩件件皆需巨额银两。
更棘手的是，多地浮现“富室田多税少、贫民田少税重”的沉疴：余孽败亡后，其隐匿的巨额田产未被清查，地方豪强竞相效仿，或勾结官吏篡改田册，或强占民田隐匿不报，致使千亩良田游离于赋税之外；贫苦百姓仅守薄田数亩，却要承担足额税负，不少农户不堪重负弃田逃亡，既动摇民生根基，更造成国库空虚。
萧燊指尖重重划过奏报，沉声道：“赋税乃国之血脉，民生之基石。豪强匿产逃税，百姓负重呻吟，此等乱象不除，新政难以为继！”当即传旨召见户部尚书谢明，授意其牵头推行全国清丈田亩、清查税收的整治之举，既要追缴隐匿税负充盈国库，更要践行均税安民之策，还天下百姓一个公道。
水调歌头?田赋
世事几曾料，田赋叹兴亡。
清厘田亩颁诏，期以正纲常。
怎奈朱门豪富，巧匿千仓珠粟，胥吏暗贪粮。
簿册写严令，闾里泣沧桑。
垦荒土，无闲地，岁如常。农夫何罪，偏遇饿殍卧斜阳。
豪强常拥膏壤，国库空留宏业，无处话悲凉。
谁念垄头苦，残照满陂塘。
金銮殿内气氛肃穆凝重。萧燊将户部奏报掷于御案，沉声道：“众卿且看，此乃全国财政奏报！各地税收乱象丛生，触目惊心：魏党余孽败亡后，隐匿田产未被清查；地方豪强上行下效，或勾结官吏篡改田册，或强占民田不报，致使千亩良田脱逃赋税；而贫苦百姓仅有薄田数亩，却要承担足额税负，甚者被逼得卖儿鬻女、流离失所！长此以往，国库空虚难支新政，民生凋敝必生祸乱！今朕决意推行全国清丈田亩、清查税收，众卿以为当如何推进？”话音落下，殿内鸦雀无声，众臣皆知此事关乎国本，且牵扯豪强势力，推行难度极大。
片刻之后，户部尚书谢明出班躬身，朗声道：“陛下圣明！税收积弊积重难返，核心症结在于‘田亩不清、户籍不实、监管不力’。臣以为整治当以‘清丈田亩为基、清理隐匿为要、核定赋税为核’，三步走推进：其一，全国统一清丈标准，组建专业清丈专班，逐县逐乡实地丈量田亩，确保寸田不漏；其二，联动都察院、玄夜卫，严查魏党余孽与地方豪强隐匿田产、勾结舞弊之举，绝不姑息；其三，依据清丈结果重新核定赋税标准，按田质优劣、产量高低分级定税，真正实现均税安民。臣愿牵头此事，肝脑涂地，在所不辞，恳请陛下准允！”
太子太保、吏部尚书沈敬之随即出班附和：“谢尚书所言极是！清丈整治，官为根本。吏部愿牵头筛选清廉干练之官充实清丈专班，同时将地方官配合整治的成效纳入年度考核，凡敷衍塞责、勾结舞弊者，一律从严惩处、即刻调离！”左都御史虞谦亦上前一步，声如洪钟：“臣请旨率都察院督查专班全程跟进，联合玄夜卫陆冰指挥使，明察暗访各地整治情况，严查任何阻挠清丈、包庇豪强的行为，确保整治公平公正，还百姓朗朗乾坤！”
内阁阁老杨璞补充道：“律法为整治之保障。可同步修订《大吴律》相关条款，明确隐匿田产、逃缴赋税的惩处标准，将‘田亩不实’‘税收舞弊’列为重罪，重者可处斩刑，为整治提供坚实律法支撑。”萧燊听罢众臣建言，目光坚定，当即拍板：“就依众卿所议！授谢明为清丈整治总督办，统筹全国事宜；沈敬之负责选拔官员、考核地方；虞谦、陆冰负责全程督查、严查舞弊；杨璞牵头完善律法。限三日内拟定详细整治方案，半月后全国启动试点，三月内全面铺开！”
早朝结束后，谢明未敢耽搁，即刻返回户部，召集户部核心属官，会同吏部、都察院、玄夜卫相关官员召开专题会商，细化整治方案。众臣围绕清丈标准、组织架构、推进步骤、奖惩机制等核心内容各抒己见，争论不休，最终达成共识。经三日夜不眠不休研讨，方案终定，形成一套权责清晰、流程严密、可落地执行的整治体系。
组织架构上，组建“全国清丈税收整治总专班”，由谢明任总督办，户部左侍郎王砚协助统筹财政核算，确保每一笔资金往来清晰；户部右侍郎方泽负责协调地方物资保障，为清丈工作保驾护航；下设各省分专班，由各省布政使任分督办，抽调当地清廉官员、户部专业人员组成清丈小组，逐县派驻，实现全域覆盖；督查层面，虞谦牵头的都察院督查专班与陆冰麾下的玄夜卫形成“明察+暗访”联动机制，都察院负责明察各地整治进度与合规性，玄夜卫负责暗访舞弊线索、抓捕涉案人员，双管齐下，杜绝舞弊。
清丈标准上，统一制定“田质分级法”，将全国田亩按土壤肥力、灌溉条件、地理位置分为上、中、下三等，每等再分三级，由专业农官与清丈人员共同勘查定级，确保定级公允；同时推行“图文备案制”，每块田亩丈量后，详细记录面积、等级、户主信息，绘制田亩分布图，由户主、清丈人员、地方官三方签字确认，存入地方府库与户部档案，实现“田有其图、户有其册、账实相符”。
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