大将军府内，刘昆正准备出门处理军务，却被户部尚书黄玄拦在了门口。
只见黄玄面色凝重，双手呈上一份账册，声音急促地说道："大将军，朝廷的财政状况已经到了极其危急的地步！经过草原数月征战，再加上后来的幽州统一之战，国库已经几乎耗尽。如今实在无力支持继续征战了......"
刘昆接过账册，粗略翻阅，不禁倒吸一口凉气。
他这才意识到，今年这场战争消耗之巨，远超想象。
大草原统一之战中，虽然民间武装商团提供了大量粮草辎重，看似为朝廷节省了不少开支，但实际上这些物资都是按市场价购买的。
商人们冒着巨大风险深入草原，可不是做慈善——他们看中的是战争带来的丰厚利润。
更棘手的是，战时为了快速调配物资，军队与商团之间只是进行了简单交接，并未及时结算。
如今清算下来，除了已经支付的部分牛羊等实物外，还存在着巨额的贸易逆差。
再加上将士们的军饷、战功赏赐、阵亡抚恤、伤残安置以及战后重建等各项开支，每一项都需要庞大的资金支持。
黄玄作为掌管钱粮多年的老臣，凭借着过人的理财能力，才勉强维持着朝廷的运转。
但若再继续征战，恐怕连最基本的军饷都难以保证，整个朝廷的运转都将陷入瘫痪。
听完黄玄的分析，刘昆不禁长叹一声。他不得不承认，黄玄所言句句在理。
如果朝廷不顾实际情况继续穷兵黩武，最终只会掏空国库，导致更大的危机。
当天下午，刘昆就在大将军府紧急召集了一些朝廷重臣，共同商讨下一步的战略决策。
出席会议的有军机处的戏志才、郭嘉、荀攸、鲁肃等谋士，以及户部尚书黄玄、尚书台王允、荀彧等重要官员。
光熹四年初秋，大将军府正厅内，檀香袅袅，却掩不住凝重的气氛。
刘昆端坐在主位上，眉头紧锁，指尖轻轻敲击着案几。
厅内坐着的文臣武将皆屏息以待，等待大将军的决断。
刘昆缓缓开口，声音低沉而有力地说道："诸位，草原之战已定，幽州亦平。然而，黄尚书刚刚向本侯禀报说，如今朝廷库府空虚，军需难继。今日召大家前来，是想商议——接下来，我们是继续征伐，还是暂歇休整？"
王允抚须昂首，目光锐利如刀，语气激昂地说道："大将军！袁绍、袁术、刘焉、刘表、陶谦之流，皆割据一方，不尊王命，实乃乱臣贼子！今我军威正盛，若趁势出击，一举荡平，天下可定！"
自从太原王氏与刘昆深度捆绑，王柔嫡女又怀了他的骨肉，这位昔日的保皇派早已有了别样的心思。
如今刘昆不仅是汉室宗亲，更手握重兵。
王允自然希望他能更进一步，因此对继续征战充满期待。
刘昆微微皱眉，点了点头，却没有立即表态。
戏志才轻摇羽扇，淡然道："王先生所言壮哉！然现实残酷，容在下一言。草原之战，我军虽胜，然粮草、军械、赏赐耗损巨大。商团垫付虽多，然朝廷至今未结清账目，若再兴兵，恐商贾寒心，日后谁还愿助朝廷？"
他语气平和，却字字切中要害。
郭嘉抚掌一笑，眼中闪烁着狡黠的光芒道："志才所言极是。袁绍虎踞河北，实力雄厚；刘表据荆州，兵精粮足；袁术占领豫州大半与淮南之地，带甲数十万；刘焉盘踞益州，易守难攻。若强攻，恐陷入持久战，徒耗国力。一旦战事不利，主公霸业恐有崩溃之危。不如暂歇，休养生息。待朝廷国力、民力恢复，再图大业。"
他语气虽然轻松，却暗含深意，显然不赞成贸然征战。
荀攸点头附和："奉孝所言甚是。今朝廷虽胜，然根基未稳。幽州新附，民心未服；关中被董卓祸害已久，百姓疲敝。若再兴兵，恐生内乱。不如先固根本，待时机成熟，再行征伐。"
他性格沉稳，大局观极强，分析透彻，显然更倾向于休养生息。
鲁肃沉声道："主公，商团垫付粮草，朝廷至今未付账。若再征伐，商贾必怨。长此以往，朝廷信誉受损，日后如何号令天下？"
黄玄捧着一卷账本，面色凝重地说道："诸位，朝廷库府已见底。军饷、抚恤、战后重建，哪一样不需要钱粮？若再征伐，别说将士的军饷发不出，恐怕在座诸位及朝廷百官的俸禄都是个大问题！"
作为长安朝廷的大管家，黄玄对财政状况了如指掌，话语中满是忧虑。
荀彧拱手道："大将军，今百姓历经战乱，亟需休养。若强征暴敛，恐失民心，与董卓何异？不如暂歇，轻徭薄赋，与民生息。待国力、民力恢复，再图进取。"
他在尚书台日久，对朝廷内情极为熟悉。
所言句句在理，显然更倾向于稳健治国。
卢植抚须道："将士征战数月，伤亡甚重，士气亦疲。若再战，恐军心不稳。"
作为汉末三大名将之一，卢植从军事角度分析，显然不赞成继续征战。
他继续说道:“如今朝廷最需要的就是时间！只要三到五年，待国库充盈，粮草军需足够，届时我朝廷百万大军何人能挡？”
华歆沉吟道："今诸侯虽多，然皆自顾不暇。我军若休整数年，待其内耗，再行征伐，胜算更大。"
刘昆环视众人，见除王允外，皆主休战。
于是，他长叹一声道："诸位所言极是。穷兵黩武，非长久之计。传我军令——即日起，暂停对外征伐，全力休养生息，整顿军务，安抚百姓！"
"大将军英明！"众人齐声应和。
王允虽有不甘，但见众意已决，只得叹息退下。
这场朝议，决定了长安朝廷未来的战略方向。
在接下来的几年里，刘昆将重心放在恢复国力、安抚百姓、整顿军务上，为日后的统一之战积蓄力量。
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