"；大人准备怎么做？"；
"；筹建边贸司的事情要加快。"；林焱道，"；让他们看到朝廷是来真的。另外，把今天和阿里木他们谈的结果放出去，让这些人知道合作的好处。"；
正说着，萧瑾的信使来了："；陛下宣大人入宫。"；
到了御书房，发现老太师也在。
"；爱卿。"；萧瑾开门见山，"；西域商队那边如何了？"；
"；回陛下，已经有眉目了。"；林焱将今日的谈判经过说了，"；那些大商队基本同意配合。至于一些小商队，正在观望。"；
"；观望？"；萧瑾冷笑，"；是在等着机会钻空子吧？"；
"；正是如此。"；林焱道，"；不过臣已经让王成去敲打他们了。等边贸司成立，新制度推行，他们自然就会老实。"；
老太师捋须道："；这些商人最是趋利。只要让他们看到利益，自然会配合。"；
"；确实如此。"；林焱道，"；所以臣在章程中特意加入了提成制度。让他们看到，按规矩做买卖比走私更赚钱。"；
正说着，王成求见。
"；禀陛下，大人，那些小商队已经服软了。他们说愿意等新制度颁布后，按规矩做买卖。"；
林焱点头："；把阿里木他们的商队扶起来，让他们做个表率。其他商队自然会跟进。"；
"；不过..."；王成欲言又止。
"；有话直说。"；
"；有个商队首领透露，说西域那边有人在蠢蠢欲动。"；王成道，"；似乎是想趁这个机会，控制商路。"；
林焱眼中精光一闪："；查清楚是谁在背后使坏了吗？"；
"；还在查。不过根据线报，似乎和西域大首领脱不了干系。"；
萧瑾沉声道："；西域大首领？他们想趁机染指我朝商路？"；
"；陛下勿忧。"；林焱胸有成竹，"；这反而是个机会。"；
"；哦？"；萧瑾和老太师都来了兴趣。
"；西域商路利益巨大，各方势力都想染指。"；林焱解释道，"；与其让他们暗中较量，不如趁此机会，光明正大地划定规矩。"；
"；爱卿有何良策？"；
"；可分三步走。"；林焱道，"；第一步，和阿里木等大商队结盟，掌握商路主动权。第二步，制定统一的贸易规则，让各方都有利可图。第三步，借机渗透西域，为将来经营西域做准备。"；
"；妙！"；老太师赞道，"；这不止是理顺商路，更是为将来的西域之策打基础。"；
萧瑾也点头："；就按爱卿的主意办。"；
林焱又道："；臣以为可以着手组建西域商会。让阿里木等人为首，统一对外。如此一来，既能制衡各方势力，又能为我所用。"；
"；商会如何运作？"；萧瑾问。
"；可分四个层面。"；林焱解释道，"；第一层是管理层，由朝廷认可的商队首领组成。第二层是执行层，负责具体贸易事务。第三层是监督层，由边贸司派人监管。第四层是协调层，负责处理各方关系。"；
正说着，外面传来急报："；启禀陛下，西域传来消息，说有人在联络各部落首领，想要控制商路！"；
林焱露出胜券在握的笑容："；来得正好。"；
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