朱翊钧闻言，缓步走回御座旁，指尖摩挲着扶手边缘的龙纹，忽的开口：“你既这般急着推进，心中想必已有了初步的章程，说说吧。”
“是。”申时行直起身，语速不急不缓，将谋划许久的思路一一铺开。
“陛下还记得万历十九年，朝鲜使臣金正三入京之事吗？彼时臣曾与他有过一面之缘。”
“如今朝鲜，虽然金正三势力庞大，但并非没有对手，旧时的宗室勋贵念着李氏王室的旧恩，只怕内附的事情，一旦泄露到了朝鲜国内，不少大臣会以‘保国祚’为由，朝金正三发难。”
“不过，金正三颇有能力，只需陛下，给李成梁一道旨意，让其支持金正三，他便可以，将所有的阻碍，一扫而空……”
朱翊钧微微颔首，示意他继续说。
“臣已派人传信给金正三，让他开始动手，扫清国内阻碍后，便是让他牵头，分三次派遣使臣来大明‘求附’——”
“每一次来，陛下都需当众拒绝，摆出‘大明不夺小国疆土’的姿态。这般三次往复，既显我大明的仁厚，也能压下朝鲜国内的非议，待年底之前，便能顺理成章敲定此事。”
“敲定之后呢？”朱翊钧追问，眼底多了几分兴致。
“待内附之事定了，便将朝鲜改名为‘朝阳省’，取‘面朝大明，永沐圣恩’之意。”申时行声音清晰。
“金正三献土有功，可任朝阳省左布政使，掌一省民政，右布政使则由我大明选派得力官员担任，一来能协助理事，二来也能确保政令与朝廷统一。”
“至于朝鲜原有的八道，可直接改为八府，府尹、同知等职，一半从大明官员中调任，一半从朝鲜归附的贤能中选拔，既安民心，也防异心……”
说到军事，他语气更显郑重：“眼下李成梁正率部驻守朝鲜，倭国战事未平，他需先稳住局势。待倭患彻底了结，再论调遣之事不迟。”
看来，李成梁的存在，在申时行看来，确实是一个不稳定因素，
朱翊钧沉默片刻，忽然摇了摇头：“不行，李成梁不能调回京城。”
申时行微怔，抬眼看向御座上的帝王。
朱翊钧语气平淡，却透着洞察人心的锐利：“朕知道你心中的忧虑，从前朕也担心他拥兵自重，可如今朝鲜成了朝阳省，他在那里反倒成了最稳妥的人选。”
“他熟悉朝鲜的风土人情，也镇得住那些军队与旧臣，留在朝阳省，比调回京城更有用，更何况，倭国之战，短时间也解决不了，这事，朕意已决。”
“臣遵旨。”
对于这个问题，申时行并没有再多说什么。
朱翊钧又与他细聊了许久，从朝阳省的赋税定额，到如何安抚朝鲜百姓，从选派官员的标准，到如何将大明的律法与朝鲜旧俗融合。
殿内的檀香燃了又换，日头渐渐西斜，一份关于接纳朝阳省的详尽章程，终于在两人的对谈中愈发清晰……
申时行离开文华殿后，并未回府休息，而是径直回到了内阁值房。
他知道，陛下虽然拍了板，但将陛下的意图转化为可执行的国策，并让整个官僚机器运转起来，才是接下来更艰难的工作。
他立刻召集了其余几位阁臣以及相关部院的堂官。
内阁公廨内，气氛凝重得几乎能滴出水来。
几位阁臣和六部九卿的重要官员分坐两侧，目光大多聚焦在首辅申时行身上，眼神复杂，尤其是礼部尚书王家屏，脸色铁青，几乎不与申时行对视。
申时行仿佛没有看到那些异样的目光，他面色平静地传达了陛下“原则上同意斟酌朝鲜内附之请，着内阁会同各部详议章程”的旨意。
随即，他拿出了一份自己早已草拟好的初步方案大纲，正是方才与皇帝商议的框架。
这份大纲一公布，立刻在内阁引起了轩然大波。
“什么？改名‘朝阳省’？设左右布政使？这……这岂不是将朝鲜与我内地行省等同视之？太快了！太急了！”
“阁老，此事关乎国体，岂能如此仓促？是否应先派重臣前往朝鲜勘察情势，安抚人心，再徐徐图之？”
“如此大刀阔斧改革，朝鲜旧臣如何安置？其国内若生变乱，谁来负责？”
反对声此起彼伏，主要集中在“过快过急”、“有失稳妥”上……
王家屏终于忍不住，猛地站起身，声音因愤怒而颤抖：“申阁老下官请问，这究竟是陛下的意思，还是您一人的意思？！文华殿上，您那般……那般举动，强行逼迫陛下表态，如今又拿出如此激进的章程，您究竟要将我大明引向何方……”
“下官坚决反对此议！”
“礼部绝不会在此等草率的章程上副署！”
申时行面对指责，并未动怒，只是抬起眼皮，淡淡地看了王家屏一眼，声音平稳却带着不容置疑的权威：“王尚书，慎言。陛下旨意清晰，令我等详议章程。”
“老夫所拟，不过是一个供诸公商讨的框架，何来‘一人之意’？至于文华殿上，老夫确有失仪之处，陛下已自有圣断，不劳王尚书一再置喙。”
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