对于戚继光的报捷，朱载坖当然是很高兴了，官军对于蒙古再次取得大捷，对于大明来说肯定是好事，虽然详细的战报还没有传来，但是这次毫无疑问官军是大胜了，朱载坖关心的是官军的胜利能否解除土蛮部对于大明经略东北的威胁，只有将土蛮部彻底打垮，才能够彻底的解除大明在辽东的边患，大明也才能够安心的在辽东推动改土归流和对于辽东的开发，工部派遣往茂山的工匠勘验之后已经向朝廷奏报，茂山铁矿品位之高，远胜于大明所有的铁矿，这就更加坚定了朱载坖大规模开发整个东北的决心。
东北不仅能够为大明的北方提供足够的粮食，更加重要的就是其中的煤铁，大明需要大量的钢铁，没有钢铁就没有官军士卒手中的枪炮，尽管大明现在的钢铁产量已经有了极大的提高，但是还远远不足使用，除了大明国内的需求之外，大明的铁器还是重要的出口物资，周边的国家都使用大明的铁器，甚至西洋人也不远万里购买大明的铁料，对于大明来说，铁器也是重要的出口物资，甚至是大明用以制衡草原和各番邦的物资。
所以东北对于大明的意义才格外重要，朱载坖在戚继光的战报抵达之后立即召集重臣们商量对于东北的开发问题，首先就是要控制松花江以南的地域，也就是现在的吉林都司，大明现在在辽东的人口仍旧是太少，朱载坖居然第一次因为人口少而感到发愁。
虽然从朱载坖即位以来，就一直推动对于辽东的移民实边，将河南、山东、北直等整个北方的无地流民迁移到辽东去，分给土地，支持他们在辽东开荒，前后不下百万，但是对于广袤的辽东来说，这点人口是显然不够的，还不要说朱载坖现在要控制吉林都司，尽管朱载坖已经决定迁移卫所过去，但是仅仅依靠卫所是很难有效控制这么广大的土地的，这里是松嫩平原，对于大明来说，这就是未来北部的粮仓，无论如何都是要拿来手中的。
在之前朱载坖已经派遣司农少卿徐贞明赴吉林查看情况，制定相应的屯垦方略，徐贞明在仔细考察了吉林的情况之后，向朱载坖上疏，认为吉林的土地条件是极好的，此地地势平坦，土地肥沃，是绝佳的屯垦之地，但是由于地面受流水切割，出现缓岗浅谷的波状起伏。在松花江与嫩江汇流的地带，由于地势低洼、水流不畅，以及气候方面的原因，形成了面积较广的沼泽和湿地，要想在此地进行大规模的屯垦，必须修建大量的水利设施才行，同时这里适合种植大豆、玉米、土豆等作物。
徐贞明认为现在应该首先在吉林都司推广土豆的种植，因为他产量大，首先满足驻防在此地的卫所士卒的食物需求，同时要开垦土地，需要大量的牲畜才行，还有房屋、煤炭和御寒的衣物，这些都是现在紧缺的物资，关键就是道路的修通，现在虽然有当年的驿道，但是已经年久失修，必须加以修整。
朱载坖命令户部拨银给辽东和吉林都司，首先是修通道路，同时是在修复大明之前在吉林的各个卫所，给这些士卒们提供房屋，东北苦寒，吉林更甚辽东，所以必须要有房屋才行，否则的话一到冬天，当地的驻军根本无法抵御严寒，除了房屋之外，还有就是取暖的燃料了，得益于现在吉林等地有丰富的木材，燃料尚且还不是问题，但是开垦屯田所需要的各种农具、种子等物，必须要朝廷准备，这些东西都需要钱财，所以之前朱载坖在辽东囤积大量的粮秣，不仅仅是为供应军需，还有就是供应屯田的卫所军士，从迁移到开垦出土地一直到这些军士们能够养活自己并且向朝廷缴纳赋税，这中间是有很长的一段时间的，朝廷必须要供养这些士卒们，直到他们能够养活自己。
其实这就是一种投资，朝廷出钱支持这些卫所士卒们开荒，只要这些士卒们开荒成功，朝廷就可以从中收取赋税，这点朱载坖是很清楚的。
但是内阁辅臣们对此还是有些担忧的，张居正最担忧的就是内轻外重的局面，大明一向很注意这种情况，京师与南京作为政治中心，周边卫所密集。朝廷在此聚集了大量的卫所，就是要保证朝廷始终掌握军事力量，从而形成对于地方的军事优势，但是朱载坖为开拓疆土，大量的将原本在京畿地区的卫所调出，当然一方面缓解了京师附近的土地兼并问题，但是同时也使得京师附近的卫所减少，朝廷与地方之间的实力出现变化，所以张居正奏请朱载坖注意此事。
之前朱载坖已经将整个大宁都司调回故地，这次组建的吉林都司，主要也是以北方卫所的军余子弟所组成的，虽然开疆拓土是好事，但是张居正作为首辅，必须要提醒朱载坖维持朝廷和地方的平衡，张居正说道：“陛下，朝廷之重，在京师不在边阃，根本之策，在控驭不在拓土，京畿卫所空虚，深可忧危，此诚不可不防者也！”
作为卫所军籍出身的人，张居正是很清楚卫所的重要性的，虽然现在卫所已经不再是朝廷的军事支柱，但是卫所的兵员，仍旧是朝廷官军主要来源，京营、亲军诸卫、京操班军的主要组成都是卫所士卒，张居正认为朝廷将大量的卫所调出京畿，会造成朝廷的兵源减少，进而影响朝廷的军事力量，这点要予以注意。
朱载坖认为张居正所言确实是有些道理的，对于朝廷来说，两京卫所的重要性是不言而喻的，而且大明的卫所都是太祖、成祖时期所设立的，现在也确实到了应该予以调整的时候了，朱载坖向张居正表示自己会注意此事的，不过现在重要的是对于吉林的开发，拓土千里固然是好事，但是更重要的是将其消化、守住。
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