“陛下，臣以为宗教这一条是可行的。”
礼部尚书刘宗周出班了：“藏佛虽然在乌斯藏犯下种种恶行，但他们与草原诸部的佛教、大明境内的佛教是有极大差异的。
乌斯藏的藏佛是草原诸部的佛教的源头，乌斯藏的藏佛是政教合一，佛教是最高权力核心。
草原诸部则是藏佛的接受者和护持者，地位上是政教联盟，世俗汗权高于教权，是最高政治和军事领袖，佛教领袖是其精神导师和政治盟友，为汗权提供合法性。
从关系上分析，乌斯藏的藏佛是完全渗透，主导一切，影响了乌斯藏的社会、经济等等，
而草原诸部则是上层推崇，下层混合，贵族和精英阶层全面皈依，但基层牧民中仍保留大量萨满教的传统和习俗，
诸如祭敖包、祭山神等等，形成一种‘佛教为体，萨满为用’的混合形态。
总结起来，乌斯藏的佛教是主人的身份，它本身就是政治权力的核心；而蒙古的佛教是贵客和顾问的身份，它被世俗权力请来为其服务。
其次，大明开国时太祖就认为宗教必须服务于皇权和国家统治，绝不能凌驾于其上，所以就设立了僧录司和道录司，用来管理和监督僧道的行为。
僧官们由出家人担任，但其任命和管理权在朝廷（礼部），他们的身份首先是朝廷的官员，其次才是宗教人士。
政主教从的根本原则在任何时候都不能打破，所以，大明两百多年来，从未有僧道能影响朝政的事情出现。
所以，朱童蒙提出的在卫拉特四部推行佛教来教化牧民，臣以为是可行的。
至于说孩童来大明腹地学习，臣以为是可行的，孩子心智未开，我们教授什么就是什么，即便是有一些早熟的，教授、讲师们也能发现一些端倪，锦衣卫调查就是了。
等到他们返回伊犁河谷想搞事情的时候，伊犁河谷我们已经发展三四年了，牧民们估计也不会跟随的，毕竟他们也不想破坏幸福的生活。
若是有，那就更好，借助这个机会全部揪出来，夷三族诛九族都行，多几个立威，就看看还有没有敢蹦跶的。”
“陛下，臣认同刘尚书所言，我们要做的是教人向善，弱化他们对我们的敌视，方便我们的管理，而非彻底的让牧民们人认同佛教。”
“朝廷如今正值腾飞之时，任何敢妄图染指朝政的，我们都有绝对的力量去镇压。”
“臣附议！”
“臣附议！”
……
礼部尚书刘宗周分析之后，群臣都站了起来认同朱童蒙提出的策略。
自大明开国之时，朝廷就设置了僧录司和道录司，归属礼部管辖，整个朝廷之中若是有人对宗教的理解排行，礼部尚书绝对是排名第一的。
至于教化这一块更是他们的老本行了，拥有绝对的发言权。
同化之事儿，就在群臣的商议中彻底的定了下来，实在是皇帝登基这些年将东西蒙古、朝鲜、中南半岛、乌斯藏等都纳入了大明的疆域，经验实在是太丰富。
“同化之事儿，负责的诸部各自在部院内商议，三天内做成方案送到东暖阁。”
见众人都商讨完毕，崇祯也是直接拍板定了下来，这种事情由大臣们来确定就行了，他也得操心这些事儿。
待事情定下后，崇祯看向群臣：“诸位爱卿，善后的事儿定好了，那么西域到底该怎么划分？是由陕西代管，还是作为一个新的布政司存在？”
这个问题一出，众人也都是思索了起来。
西域面积很大，北起阿尔泰山、南至昆仑山，南北三千三百里，东西近四千里地儿，总面积高达一百六十万平方公里以上。
虽然其中有大大小小的八个沙漠，但面积是摆在那里的。
整个面积是目前大明所有疆域的六分之一左右，但人口总得算下来不足两百万，可能还没有南方的一个府的人口多。
单独作为一个布政司来管理，设置三司、数个府就有些不伦不类的感觉。
但如此大的面积、尤其是横跨几千里只是一个府或者隔壁布政司代管，也有些不合适。
“陛下，臣以为按一个新的布政司来设置。”
吏部尚书房壮丽出班了：“汉朝设置西域都护府、唐朝设立安西和北庭都护府，
虽然都是羁縻性质的，但本质上还是和大唐境内的道一级是对等的，只是在权限上有所不同而已。”
“陛下，臣同意房大人的说法！”
户部尚书毕自严也出班了：“西域之所以人口少主要有两方面原因，一是被游牧民族占据，二是可耕种和居住的地方少，
前者是游牧经济，医疗技术差，孩童死亡风险极大，且战争不断，靠天吃饭；
后者则是因为耕种技术差，收成差，自然就无法养活更多的人口。
再加上恶劣的自然环境，人口没有减少已经是不幸中的万幸了。
但现在已经纳入大明的疆域，迁移百姓等多种策略去发展西域，商事、农业、医疗、教育等等都会在短时间爆发，那么人口自然就会增加了。
班超所着的《汉书·卷九十六·西域传》中各国户数和口数的记录汇总，西汉末年整个西域人口约摸三十到五十万之间。
唐朝时期，《唐书》、《地理志》和《西域列传》等史料记载估算，当时整个西域才五十到七十万人。
而如今的西域有叶尔羌汗国、卫拉特四部、吐鲁番汗国等三大实力，粗略估算人口近两百万。
足以说明西域不是人少，只是条件限制了，随着各项技术的传入，人口一定会继续增加的。
大明如今的各项技术、财富、物资等等远超汉唐，人口也一定会快速增加的，未来三十年翻上两三倍都不是问题。
虽然依旧很少，但也能说的的过去了，既然以后还是要设置成布政司，那就不如一开始就做好，免得以后州府县等都需要变动。”
“陛下，臣也赞成设置布政司！”
袁可立出声了：“最主要的一条原因！”
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