刘秀把州牧改回为刺史，其目的就是为限制州官的职权。掌管一个州的军政大权，这太可怕了，完全可以割据一方，与朝廷分庭抗礼，刘秀不想让这种情况发生。
改制之后，不仅地方军被大大缩减，连带着，县府官员、郡府官员乃至州府官员，全部被大大裁减，一个州的大小官员，差不多被裁减掉七、八成之多。
西汉乃至王莽时期，臃肿的官僚体系，直至到了刘秀执政时才受到限制和压缩，这也大大缩减了朝廷的开支。
刘秀执政期间，洛阳朝廷其实有一半的时间都在对外用兵，消灭地方的割据势力。
可洛阳朝廷还能做到减轻赋税，对全国百姓施行十税一，靠的是什么？根本原因就是刘秀的改制。
其一，大幅缩减屯兵，这为朝廷节省下大量的钱粮，其二，大幅裁减臃肿的官僚体制，这同样为朝廷节省下大量的钱粮。
这两点，使得洛阳朝廷在施行轻赋税的同时，还能维持正常运转，国库还能有不小的盈余。
这日，赵王府。
刘良正在家中乘凉，有家仆进来禀报：“赵王，刘太守求见！”
闻言，刘良一怔，问道：“哪个刘太守？”
“南阳太守，刘顺刘太守！”
“哦？”刘良一脸的茫然，刘顺怎么突然返京了？也没听说陛下下旨召刘顺回京啊！他沉吟片刻，说道：“请他进来！”
“是！”家仆答应了一声，退了下去。
时间不长，家仆领着刘顺，快步走了进来。见到刘良，刘顺一躬到地，说道：“臣刘顺，拜见赵王！”
刘良哈哈一笑，走上前出，说道：“平仲啊，这是什么风把你给吹来了，快请坐！”
“谢赵王！”
刘良、刘顺都是一个村子的，同是宗亲，之间的关系自然是熟得不能再熟了。
落座之后，刘良令人上茶。闲聊了几句，刘良问道：“平仲这次来我赵王府，定是有事吧？”
刘顺干咳了一声，拿起茶杯，喝了口茶水，同时不留痕迹地看了看左右。
刘良会意，向两旁的下人们挥挥手，屏退左右。等下人们都离开，刘顺向刘良那边凑了凑，小声说道：“族父，小侄此次前来，确是有事。”
刘良一副了然的样子，笑道：“说吧，到底什么事？”
“族父对陛下裁撤地方官员之事，想必也听说了吧？”刘顺神秘兮兮地问道。
刘良眨了眨眼睛，而后皱起眉头，疑问道：“陛下把你也裁撤了？”
“没有、没有，那倒没有！”刘顺连连摆手。刘良没好气地白了他一眼，不满地说道：“既然陛下没有裁撤你，你小子紧张个什么劲？”
刘顺一脸地苦相，说道：“陛下虽未裁撤小侄，但郡府的许多的官员都被裁撤掉了，其中还有都尉方翟！”
刘良耸耸肩，如果是刘氏宗亲的事，他还能插手管一管，至于什么都尉方翟，他只是见过面，之间都谈不上交情，这事让他怎么管？
刘顺小声说道：“小侄与方翟，一向交好，这次他被裁撤，又没有好的去处，小侄也是于心不忍，还望族父能在陛下那里为方翟美言几句。”
“原来是为了这件事啊！”刘良皱着眉头，没有再往下说话。
刘顺从袖口中逃出一张绢帛，递到刘良近前，小声说道：“方翟之事，可不会让族父白白帮忙，这是方翟许下的承诺，只要事成，这张地契，就是族父您的了！”
刘良不动声色地接过绢帛，展开一看，竟然是宛城附近的五十亩善田。看罢地契，刘良眼眸顿是一闪，说道：“平仲啊，这是？”刘顺说道：“族父，方翟的为人和能力都不差，只可怕他刚刚做到南阳都尉，就赶上了陛下的裁撤令，天下那么大，县城那么多，以方翟之才，做一县之令绰绰有余，还望
族父能在陛下那里，帮方翟说几句话。”
刘良扬起眉毛，抖了抖手中的地契，问道：“他只要做个县令？”
“正是！”
只要个县令的官，就肯拿出宛城附近的五十亩良田做报酬，可真是大手笔啊！刘良慢悠悠地说道：“这个方翟，家资颇丰嘛！”
刘顺咧嘴嘿嘿一笑，说道：“他家境确实不错！”
刘良说道：“陛下这次颁布裁撤令，被罢官免职的人很多，想另谋差事的人也有很多。”
刘顺满脸堆笑地说道：“所以方翟才肯拿出这张地契，赠于族父嘛！”
刘良沉吟片刻，说道：“我可以去向陛下提一提此事，但事情能不能成，我可就不敢保证了。”
“这……”刘顺迟疑了片刻，干笑道：“只要族父向陛下开口，陛下肯定是会答应的！”
“哎！”刘良摆摆手，说道：“陛下向来有主见，以前陛下就不听我的话，现在更不会听我的话了，所以，事情能不能成，我的确是不敢保证啊。”
刘顺想了想，把心一横，说道：“族父尽力而为，无论成与不成，这张地契，小侄都不会再收回去了。”
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