对堀悌吉的想法，山本五十六是理解的，也在会议上表示了不解，这种不解让石原多田派也听进去了，现在问题在于客观实际没法调和陆海之间的失衡暂时无解。
以伊藤整一为首的观察团结束访欧之后写了长长的总结汇报，代表们纷纷对旅欧期间观察到的各方面信息进行了解读，尤其对闪电战0进行了全面分析和引申思考，最终得出的结论是：日本海军除在航空兵装备略逊一筹外，其余处于世界先进水平，并无战斗力问题；但日本陆军与世界先进水平之间的差距就过大，观察团认为陆军平均装备水平算是世界二流偏下，在战术思想上，甚至更低一些，要不是悍不畏死的作战精神弥补了很多问题，陆军面临深刻的危机。
该结论是针对拥有百万陆军规模的国家说的，从装备水平上看，日军不仅远逊于德国、美国，也落后于英国、法国、东俄和意大利，说是世界二流偏下还真不是自贬；至于作战思想和战术理念，观察团认为陆军还处于两次大战之间的过渡阶段，对德国率先发起的闪电战0的战术思想都还没有完全领会贯通，面临0是完全不知所措。
观察团里的日本将校看过实地战场后就坦率承认，如果要陆军修进行防御，作战意志也许会十分顽强，但防御水平还达不到南非战役的7成。那铺天盖地的火箭和新型炸弹攻击（日本不知道云爆弹的实质，但能推测出德国使用了新型弹药），完整覆盖、丝毫不留死角的通讯干扰，就近支援、垂直机动的直升机战术震住了所有人，这些原本被视为天方夜谭的作战条件，现在正在德国手中逐一变成现实。
由于不是伊藤整一一个人这么说，所有看过演习、实地查看过南非战役现场的高级军官们都这么说，陆军高层就急躁起来。石原多田原本认为从欧洲引入了大量装甲车和坦克等机甲力量，在印度尝试了装甲化突击作战已能够补上这些短板，没想到差距越来越大，日本对平面的机械化战争尚未领悟到位，立体的现代化战争已拉开了帷幕，这让石原莞尔非常着急。
如果是类似东条英机这种老一批顽固派陆军人物掌权，说不定还不会特别放在心上，认为陆军不必要去追求这些“细枝末节”，但对于素来喜欢研究新战术、新动向的石原来说，这种越来越大的差距是不可接受的。
于是陆军趁势提出了一系列要求，具体内容虽然零零碎碎，概括起来后只有一句话：加大对陆军的扶持力度。要么海军把自己的收益分一部分给陆军，要么陆军伸手自己去取。对第一个要求，海军认为暂时不可能海军自己现在都为预算短缺而嗷嗷直叫，怎么可能再贴补陆军？而且陆军目前没什么作战任务，应该进一步压缩陆军规模才对；至于第二个要求，海军也坚决反对，认为会牵扯海军的精力，破坏目前态势。
既不准备分给陆军好处，又反对陆军去攫取好处，海陆协调这个出发点和基石就有动摇的危险不止一个人在石原和多田面前表示了不满，认为海军太霸道，甚至还有风言风语流传到东久迩宫稔彦王的耳朵里。虽然他们极力压制着这种想法，但这种情绪被裕仁巧妙地利用了，提出1000亿美元索赔要求的主张就是在御前会议讨论后得出的。不是裕仁不知道这要求根本不可能实现，而是他要借高调来团结陆军派石原多田派虽然权势熏天，却不等于陆军是铁板一块，这一点海陆间还是有很大差异的。
至于山本五十六，虽不同意在军费和扩张上迁就陆军，但认为陆军部分要求还是应该满足的，特别是陆军十分看重的火箭，应该想办法从德国搞到手，作为海军继续维持海陆协调的保证日德协调和同盟维系固然十分重要，海陆团结同样不可偏废。所以他同意了1000亿美元的索赔与火箭索取意见，只是没想到堀悌吉是如此激烈的反对态度。
“这该怎么办？”
“先和他明说吧，陆军现在越来越焦躁不安了，至少要给他们一点甜头才能继续稳住。”山本五十六叹气道，“我也知道这么曲意优容陆军马鹿迟早会发生变故，可现在我们承受不起一次剧烈动荡这批已是和海军关系最友好、最谨慎和有远见的陆军高层了，再换一批人员能更好么？我看未必。”
收到山本五十六发来的诉苦电报，堀悌吉心情很平和，他已大致猜出背后的真实原因，不过加拉帕戈斯岛换火箭技术是不可能的，要换也是其他条件。
他苦思冥想了一会，告诉了松田千秋一个哭笑不得的答复：“电告山本君，我准备改组人事，我不再兼任联合舰队司令长官，由冢原正式接任；伊藤君接任海军次官、井上去海大！”
松田千秋吓了一跳，结结巴巴地说道：“长官，您对山本大臣不满？想逼迫他辞职？”
“我没有这个想法。”
“那您为什么要采取这个动作？”松田千秋劝道，“冢原长官已是代理司令长官，正式接任联合舰队司令长官倒是波澜不惊，可井上成美次官的位置一动，政治风向立即会”
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