恰好自己还在头疼艇军怎么安置，如此一来，也有了安置之处，让他们的老头领去管束，对于罗大纲，自己也信任。同时，加入了艇军这股惯于在水上讨生活的数千人，红单船水师才初具规模。
见罗大纲如释重负地样子，冯云山忽然间灵光一闪：莫非罗大纲还有什么隐情不成？
但也来不及细问，等罗大纲走后，冯云山叫住左宗棠问道：“季高，你心思细腻。说说看，为何大纲兄弟会好好突然想要去组建水师？”
“圣王，依宗棠看，除了罗检点喜欢统领水师外，他其实是为您着想，提前避嫌！”左宗棠稍一思索，摸摸下巴的胡须，缓缓道。
“避嫌？避什么嫌？”冯云山不由奇怪。
“圣王当真不知？”左宗棠好像很是奇怪，解释道：“太平圣军如今大部分皆为天地会众，而罗检点又是天地会首领出身，作战勇猛，爱护手下弟兄，资历亦深，大家都很敬服。”
“关键是罗检点目前直接掌握的圣兵便有近三万人，加上陆顺德、罗琼树、罗飞德等人手下，便占了我圣军中的一半兵力。兵权过重，自古是为臣子的大忌！罗检点定是看到这点，才主动提出去统领水师，便是为了避嫌。”
左宗棠的一席话，让冯云山恍然大悟！他从来将罗大纲看成一个生死与共的老兄弟，确实未曾想过这些，却原来，平素看似豪爽粗犷的罗大纲，想不到却为自己考虑得如此心细。不由有几分感动！
不过，左宗棠的一番话，倒也提醒了冯云山。现在的圣军体制不大合理，有点混乱。甚至出现圣一军军帅没有率领圣一军的事情。冯云山决定，等两广平定下来，便将圣军的编制再好好完善一番。
接下来，冯云山嘱咐左宗棠，对广州城外的珠江两岸炮台，进行整合。要求放弃部分小炮台，集中火炮到险要的地方，如沙角山区域，设置炮位三十个。
又将几处炮台相互照应，互为守备。如将东岸的虎门炮台、江中的上下横档岛炮台、西岸的南沙炮台增加跑位，共设炮位200余个，将广州城内缴获的十数门海岸重型炮，全部设置在虎门和南沙，彻底将珠江口咽喉部位的航道全部封锁。
并且，江中的上下横档岛炮台，除互相掩护外，还可以凭借虎门炮台和南沙炮台上的巨型海岸炮进行火力支援。
其余凤凰山、海珠、东定、威远、靖远、沙角、九宰、巩固、蕉虎也选择合适位置，重新加固炮台，注重炮台侧面和后面的防守，将缴获的小型火炮设置在后，专门防守从两侧进攻炮台的绕道敌军。
这样，对于广州城的防守，冯云山一下心中有底了许多。不过，这只是临时防范措施而已，远非冯云山想要的。他的心中，有句老话，叫最好的防守便是进攻！
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