另外，冯云山猜到，他可能确实有些担心他毕竟是一个外来户的满清降臣，向自己建议增加几名内阁成员，一来的确可以分担些压力，二来，自己必定会挑选一些心腹监督帮衬他。这样的话，便不至于让内阁同各部及地方各省造成隔阂。
若是他像曾观澜这样一人主持内阁，靠着手下的一些执事和幕僚等，反而落入曾观澜如今的境地，甚至会比曾观澜更差。一个人精力终究有限，无论如何也玩不转一个庞大的帝国的所有政务，这样的话，虽然地位超然，算是内阁宰辅，但却无法将指令有效落实下去，政令不通，反而落得没了威信。
曾观澜性子恬静，不争权，又是自己这个帝国皇帝的绝对心腹，各部部长都还算服他，平素也不敢给他找什么难堪。而若是李鸿章这样，进取心和权利欲望强烈的人，再采取一人内阁，又不算是自己的绝对心腹，必定会将自己陷入一团糟地地步。
反倒是他这招建议，将内阁成员扩大，形成一个团队，将内阁的基本盘子做大，这样内阁各部就真正地成为内阁的一部分，通过内阁成员分工管理，将各部有效串联起来，连成一个整体，反倒更有利于内阁的政令畅通，提高内阁威信，让整个帝国的政务都从内阁发出，这对于中华帝国来是一件大好事，对于他李鸿章个人来，也是一件划算的事情。
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