说到这里，老者已是老泪纵横。
此时的夏启，脸色已经是黑成了锅底。
缓了一会儿，老者继续哽咽道：“短短的几天时间，两个相依为命的儿子就都没了，我本来也向着一死了之算了，但是一想到两个儿子不明不白的死去，这心里就不甘心呐！”
“我去官府告状，但是他们说没有状纸，城主是不会受理的。小老儿便请人写了状纸，再次前往官府。”
“结果......结果......”
说到这里的时候，老者的脸色已经涨红一片。
“结果那时候才知道，那城主与那城中大户早就勾结在了一起，早前的那张通告，就是他们联合起来骗我们的！”
“小老儿不甘心，回到家里后就变卖了家产，想要来大夏城告御状。但是那些人不知道从哪里听来的消息，半路上就将我拦了下来，安置在城中的一个小院里。并且还严加看管了起来。”
“中途还听说，帮我些状纸的那读书人，也被人打成了重伤。”
说到那读书人，老者心中就有些位置抱不平。
“那读书人在我们那边也算是有些名气，为人正直，喜好乐于助人。现如今，得罪了那城主，只怕是......”
老者叹了一口气，然后又说起了自己的事。
“我知晓自己这样是不行的，根本逃不出去，于是便声称不去告御状了。对面先是观察了几天，见我的确收了心，这才放松了对我的看管。”
“又过了一段时间，我说要去给两个儿子上坟除草，这才得以出了城。在将那看管我的人甩开以后，我昼伏夜出，又是绕路的，这才是来到了这大夏城。”
听着老者将自己的故事讲完，此时的夏启，脸色已经恢复如常。
“张良。”
夏启的声音平淡如常，但是张良却忍不住打了个哆嗦。
因为熟知夏启的人都知道，这个时候的他，远比他生气的时候更加的可怕。
“微臣在！”
“缇骑司的人都是一群瞎子、聋子吗？还是说，他们已经被收买了？”
张良当即跪倒在了地上，连声向着夏启道：“微臣有罪，请陛下惩处！”
现在的张良虽然是秘书处的秘书长，但同时还兼着缇骑司的司长。
“事情已经发生了，现在说这些又有什么用？查，一查到底！真不相信，整个大夏只有杨城发生了这样的事情。”
“还有，缇骑司的探子肯定也知道这件事情，但他们却隐而不报，那就证明，他们已经不可靠了。除了草原的那些探子以外，我要你将整个缇骑司清查一遍。”
夏启轻飘飘的一句话，却令张良痛苦地闭上了眼睛。
说完这话，夏启便起身向着大夏城内走去。
而那位老者，在得知夏启就是大夏的皇帝后，便咯喽一声晕倒了过去。
勤务殿。
夏启伏案急笔，那一张张白纸之上，是他对于大夏官员结构的的一些想法。
现在大夏地方上的那些城主，权利非常之大，一城大大小小的官员小吏全都由他一人提拔，这样一来，整个城池迟早会沦为他的一言堂。
再加上城主在一地任职，往往都是十数年甚至是数十年。
要知道，地方豪门世家、门阀，就是这样诞生出来的。
所以夏启在想，有没有一种新的制度，能够取而代之。
答案是肯定。
不管是华夏古代的科举制，还是现代社会的考编，都是一种非常好的收取人才的制度。
之前夏启之所以赋予各城城主如此大的权利，甚至就连当时大周的各城城主都没有更换，那是因为大夏那时候的人才稀缺，就算是夏启将他们全都撤下来，也没有人才可以补上去。
但是现在却不同了，这些年以来，夏启大力开展文教，各城都修建了学堂，有些城池还不止修建了一座学堂。
这样以来，大夏的百姓识字率就开始大幅度的上升，像是那老者一家子都不识字的情况只是少数。
不过话又说回来，如果那老者家中有人识字的话，也不至于上当受骗，最后落得个家破人亡的局面。
经过夏启的长久思考，最终弄出来了一个类似于科考与考编的结合制度。
即每座城池将缺少的官员名额上报，然后经过大夏城的统合以后再下发，并确定一个统一的考试时间。
到时候，有志于进入官府的人都可以在这段时间参加考试。
同时，为了避免发生徇私舞弊的事情，到时候还会有检查组负责监察。
一旦发生诸如作弊、舞弊的事情发生，就直接下大狱。
然后就是撤掉城主这一官职，改为县令。
并撤城立县，将城改为县。
不过并不强迫百姓更改称呼，只在官面文书上称呼即可。
天下各县分为上、中、下三等，视官员平时的政绩升降.....
两天后，一支监察团离开大夏城，他们的任务，就是前往人类行政区的各个城池，查探各城官员有无徇私舞弊、贪污受贿的情况。
因为这一举动势必会招来地方官员的反弹，所以，夏启特地派遣了五百名士兵体统前往。
但凡有人敢反抗，可格杀勿论！
这支监察团的主使不是别人，正是之前的监斩官，义纵。
而他们的第一战，赫然就是杨城。
原本监察百官是缇骑的权利，但是现在的缇骑已经出问题了，所以现在夏启不得不考虑再出一个新的特务部门。
至于缇骑，那就回归老本行，专门缉盗好了。
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