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这年晚春，刘益守回到建康后，深感现有国策无法组织好边民开疆，如南下岭南之客民，哪怕心不甘情不愿，也不得不依附于客户豪强，要不然面对广府人的抵制，小门小户之人不亚于自掘坟墓。
类似情况，毫无疑问是在让世家豪强们天然坐大！建康中枢面对这样的情况，既是有心无力，也缺乏合理的对策，整体抓瞎。
它山之石可以攻玉，刘益守提出在边镇地区实行北魏当年实行过的“三长制”，即：五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。
其职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。就连依附于本地豪强的佃户，也要编入其中，可以极大加强边镇地区基层的组织力。
此外，刘益守还下诏，在各边镇，如南阳、上蔡、徐州、合肥等地建立新的总督府，并成立与之配套的“建设兵团”，负责开荒，开边，屯田，剑指魏国！
之前，刘益守所谋划的改革，经济与政治方面的内容比较多，军事改革比较少。如今把“三长制”与“总督制”拿出来。这些固然不算什么新鲜东西，但所表达的意图，却也相当明显了！
然而刘益守这些政策都还没正式实施，结果五月末的时候，北方便传来了令人震惊的消息。
高欢命段韶从安州出发北上，扫荡了大兴安岭以南的库莫奚。紧接着，又大量抛下马匹，翻越大兴安岭山脉，出现在契丹人的背后，出其不意的捅了契丹人一刀！
而库莫奚与契丹人联军的主力，正在大兴安岭山脉以西，与柔然人决战！得知老巢被掏空，这些草原汉子们连忙向南面回师，又被高欢亲率大军拦截，杀得大败，部曲四散溃逃，十不存一！
至于为什么契丹库莫奚要联合，为什么他们要跟柔然人决战，为什么对高欢毫无防备，这些事情，身在建康的刘益守都无从得知。
他唯一知道的是，高欢此番出塞大胜而归，大军在东北转了个圈以后，来到了营州（昌黎城）。然后大军又回撤，行进到了曹操当年写“东临碣石，以观沧海”的那个地方，玩了一把祭天！
与大军同行的，还有数不清的牛羊与马匹，数不清的俘虏。行进的队伍浩浩荡荡，一眼望不到头。
至于魏国跟柔然联姻之类的事情，已经没人再提，就好像从未发生过一般，也没人知道这次是不是高欢在跟柔然主阿那瓌合作打了一场默契仗。
反正结果就摆在那里，不可能被篡改，至于战斗的过程，要怎么猜测都行，其中的意义也不大了。
北方的消息传到建康，正好是梅雨季节，建康下起了淅淅沥沥的雨，下得不大，时间却是一天接一天的没完没了。
一如刘益守近期的心情。
吴王府的书房里，陈元康将一封奏折交给刘益守说道：“三长制的意义不大，在三长制实行过程中，三长其实还是从大族豪强中产生。
他们不仅本人可以享受免予征戍的特权，而且亲属中也有一至三人可以得到同样待遇，此策味同嚼蜡，不提也罢，只怕也是被某些人嘲笑为我们现在已经无计可施了。”
刘益守很厉害一个人，但这一次陈元康却觉得对方出手的招数有些老套了，都是被人家研究透了的东西。
“三长制，是便于我们把新占地盘的人拉过来，避免他们不得不跟本地豪强抱团取暖。如今看来，此法暂时还用不到。”
刘益守轻叹一声无奈说道，心里有点介意北方战报里面的那句“虏获牲畜马匹无算”。
高欢这波，是吃饱了啊！
“要过黄河与高欢决战，对方的骑兵，始终都是心腹大患。如今高欢军获得了那么多良马，我这边吃饭都觉得没味道。”
刘益守又叹了口气，将陈元康那份奏折又还了回去，看都不看。这封奏折是关于边镇屯田的，要说有用那肯定是有用，但是……高欢现在是得到了外力的加持而急剧强大了起来。
很多常规的套路，便不再有效了。
刘益守很明白，所谓量变产生质变，乃是世间颠扑不破的道理。高欢获得了大量战马，他就一定可以训练出来一支顶用好用的骑兵。
自己北伐所能依仗的，唯有水军与火器而已。这些东西，在河北都不太用得上，尤其是震天雷那些东西，在平原使用，很讲究时机的选择。
骑兵冲过来，你反应不及时那就完蛋了，手中有神兵利器也用不上！
总而言之，他现在对自保很有信心，但进取的能力却不足夸，要跟高欢河北决战，还差了口气。越是靠近终点，越是不能蛮干。
“主公，高欢已经不年轻了，而主公还很年轻。高欢或许没有几年可以等待了，而主公还有很多年可以等！
高欢部嫡系此番横行塞外，士气高昂，属下也不太建议主公在今年北伐。不，属下若是没有猜错，高欢很可能要派人来找我们的麻烦了，主公不可不防才是！”
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