以前的税收制度是，一斗米运过来，不管你卖多少钱，反正进城就抽十分之一。十分之一是给朝廷的，还有税吏的辛苦费另算，去茶水，脚路费，耗损，虫鼠费各种明目。这种税收制度对商人来说是很不合理的，赚了钱还好，可以补上税收那一块的损失，可假若没赚到钱，就那抽的这几次税，就得让商队亏到吐血。所以以前的商人，如果没有十足的把握，轻易不肯出手货物。
而徐清要征收的增值税则不同，举同样的例子，一斗米成本十文钱，二十文卖出去，那就收一文钱税。也就是说，如果一趟跑商没赚到钱，好歹还能原原本本收回来货物，不用抽掉十分之一。这一来，商人的风险就大大降低了，凡是手里有货，不都来沧州先看看？
可是，怎么收税？谁来收税？
这一个制度需要两个方面能配合自如。一方面是商人要配合，如果他们将账目弄虚作假，明明利润十文钱，他硬说一文钱，这税就收不上来。当然，徐清可以官方查账，可那挨不住许多的商人联合起来对抗啊，最终，又会走到官商对立一条老路上去。
另一方面，就是税吏的素质了。阎王易过，小鬼难缠，税吏就是小鬼，如果他们阳奉阴违，对下巧立名目，对上隐瞒私报，照样的又会一如从前。
制度未定，人才先行，先办一个招聘会吧！
一张大红纸贴在菜市口的布告牌上，红纸两边站立了两个威武雄壮的士兵。过路的人一看，咦？是红纸，是喜事！难道又要减税了？赶紧凑了过来……华夏自古爱从众，不一会儿，布告牌下面就人头攒动，密不透风了，哪怕在场的人没几个看得懂布告牌上的东西。
“挤挤……挤挤……让我先看看……”一名瘦插缝儿伙计挤进来，拍拍胸脯，站到前面自豪地看着道：“我认字，给大家读一读……”
“哎呦，看不出啊，你还识字？”一个人带着疑问地道。
“我这叫真人不露相……”瘦伙计念道：“招……长一人，二人，干……五十人，一百人！”
“就，就这个？我看那好些个字呢……”
瘦伙计黄脸腾的就红了，他曾经帮着掌柜管过几天帐，他一看布告牌上挺多数字，马上跳了出来，可布告牌上的字他只认得数字啊，其他那些字他哪里认得，只得灰溜溜下来了。
又见围观群众混乱了一番，人群里有人道：“张书生来了，他识字，让他看看……”
众人回头一看，只见一人拿着纸扇悠然自得，闭目养神。众人心里暗骂一声，你要我们让路，说一句话不就完了吗，装什么高深？只不过众人还是凑出了一条空道，让那书生趾高气昂的到了布告牌下。那书生摇了一摇头，看着布告牌念：
“招聘：刺史府新建商税司，招司长一人，副司二人，干事五十人，巡街一百人。即日起，有意者十日内到刺史府面试，择优录取。特，无人不可……”
众人听了砸舌，一个进城售米的老农开口道：
“这，这刺史府招长工？”
如今田里粮食收了，他正想干点零活儿贴补家用呢。另一个老农听了，也是眼睛一亮：
“听说这新刺史是个大好人，连流民干活也给大白米饭吃，要是他招长工，那工钱该不会短的！”
一个屠夫大笑一声：“哈哈哈，你这两个糊涂老倌，刺史大人是招税吏呢……”
那书生听了，做模做样点点头：“然也……”
“嘿嘿……而且啊，好像还没有条件，你这两个老倌去当当官？”
“不敢不敢……”那两个老农连忙摇头。他们口说不敢，其他人心里却暗自计较，哪怕是当个小巡街那不也是铁饭碗，吃皇粮？光宗耀祖啊！这次一次招一百人，我难道比别人差？
那书生却一脸不屑：“呔，税吏罢了，哪里能算官员？但税吏好歹也是朝廷中人，怎可谁都能去，这刺史糊涂啊，有辱斯文！”
书生说完，飘然而去……
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