商业街再到四面城墙的位置，在这之前几乎是没有什么人居住的地方，如今这些土地全部归县衙所有，县衙将这些土地或是拍卖或是出租给需要的人，所得的收入用来维持县衙的一应开支。剩余部分则充入县衙的库房。不过，之前在海城有房产的，涉及到他们的利益，也会给以相应的补偿，至于周边山上的土地，也还是归公家所有，但这些土地，只准用来种植农作物不做他用。当然，在这一块，他们对于海城原住居民与外来人口倒是区别对待了。原住居民享有优先的权利和优惠政策。
而那些跟随秦暮的一众手下，他们曾经或是黑龙帮的人，或是一些江湖上闲散的来帮忙的人，或是曾经在海城鬼混的二流子，更多的是曾被流放到海城下面的各个镇上村里的戴罪之人，或是从其他地方流入的流民。也都各有去处。
有能力的负责县衙的日常事物或在各个区域做个大小管事，身强体壮或是有些拳脚功夫的负责整个海城的城池安全，俗称巡逻兵。大多数的人目前的主要任务就是负责海城的生产建设，而且分三班倒。
之所以分三班倒，一是为了让大家有一个合理的休息时间，二是要给他们训练的时间。也就是说，如果一天二十四个小时，你必须得工作十个小时，训练六个小时，其余时间才能自由分配，这么算下来，除去早中晚吃饭的时间，就只能用来睡觉休息了。
为了更好的安置越来越多的人员，肖晓合理利用土地，在东南西北四面城墙内外各建了好几排的三层楼的房子，相当于现代的商品楼梯房，城内的统一分配给秦暮的那些手下，再加上训练的地方就在房子不远处，这样一来，既方便了大家，也节省了土地。
至于城外的楼房，则留给那些暂时没有能力在海城生活，又暂时在海城做帮佣的人。
没错，当城墙建好之后，再有流民想要进入海城，都得上交一定数量的入城费方可留下。下面镇上，也已经安置不了那么多的流民了。
如今海城的人已经达到一定数量，如果再任由流民往里面涌，对于海城日后的发展，将会起到阻碍的作用。所以，这也是没有办法的事情。不过，那些流民若是愿意在城外的山凹或是山上开辟土地建房子生活，县衙也不多加干涉。只要他们不犯事，不闹事，一切好商量。
实在是涌来海城地界的人越来越多了，没法管。
而且，他们也不能一直这样安置流民，这海城的经济也得发展起来，不然那些衣食住行的事情全部加在一处，哪里能解决得过来，所以通商也是必须的。经由以上的种种来说，海城再不加以控制人数，得人满为患了。
相对来说，城内的妇女们在时间上的安排就非常的自由了。
她们基本上都在家相夫教子，平日里若有想要帮工赚取一些生活费，大部分人都会经由县衙安排。
说到底，就是秦暮领着海城人民，领着曾经的那些土匪农民啊什么的，占海城为王，将海城占为己有了。
这天，肖晓依旧同前一天一样，正跟几个红毛人讨论如何将玻璃应用到门窗当中。
没错，秦暮离开后，有一支特殊的商队进入海城寻求保护。据说他们本来是想通过这片地域去往周国。谁知道在路途中受到了袭击，整支队伍的人都受了伤，这种情况，他们没办法再急着赶路，听说海城可以进城，便跟着流民一起来到了海城，想在此地修养生息后继续往周国去。
既然只是住几天，再说他们也不是不给钱，肖晓便自己做主将人给放进来了。其实她是惦记着他们那好几马车的货物，顺便想从他们那里弄些这边不常见的种子，或是什么别的新奇的玩意。
反正都将人给放进来了，见那些人要找大夫，她也就顺手将这些人的伤也治了，这一治，阴差阳错之下，她又得知他们这支商队当中有人会制作琉璃球。
知道这个消息之后，肖晓整个人都疯狂了。他们既然会造琉璃球，那制作玻璃就更简单了。
到了这个世界后，她还从来没有见过玻璃呢。也许是她见识太少了，或许别的地方别的国家有，但是，这种东西，连敬王爷家的院子里都没有，可见目前来看，这个玻璃在炎国还是个稀罕物。如果他们学到这项技术，如果这项技术一直握在他们手中，那不说远的，至少未来十年，海城的生计都不用愁了，批量的玻璃制作出来，送到炎国各个地方，那会是多么可观的一项收入啊？
所以，肖晓拿着救命之恩，直言不讳的求那些人报恩。如果能成事，他们在海城呆多久都行，住宿全免。
一夜过去，那支商队中的老大，也就是格格夫，他们愿意将制作过程教给肖晓。但是提了一个要求，让肖晓教他们乘法。没错，用肖晓小学时学的乘法来换玻璃的制作过程。
肖晓以前在使用阿拉伯数字以及将加减乘除运用到生活当中时，从来就没有遮遮掩掩过，一直都是光明正大的使用，只不过那时候她用到的地方不多，如今，海城这般情况，她使用的次数便频繁了些。许易那些人当中也有人发现了她的这种便捷的计算方法，不过，他们可能是从小学的都是统筹算术法，也没有系统的学过阿拉伯数字，所以用起来时总是磕磕跘跘的，慢慢的就不了了之了。
没想到这位商队的老大，竟然这般敏锐，发现了这些。
肖晓自然是欣然应下，还跟他们签了几个条约。
双方达成协议，肖晓当即就让许易找人过来，按照格格夫的要求，弄出了一个制作工坊，白天肖晓带着三三还有其他几个小年轻，也就十八他们几个从山谷里出来的人，跟着商队的那位师父学习烧制玻璃。至于为何只带着他们几个，那是因为肖晓对于其他人，还不是很了解，她如今更愿意信任山谷里的这些人。作坊也空间不大，等他们学出来之后，再让他们去带徒弟也不急。晚间，她便点着油灯，同样的，带着三三和十八他们几个以及商队里选出来的两个人一起学数学。
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