平定古州叛乱后,鄂尔泰在贵州设立八寨、丹江、都江等六厅,委派流官治理,同时推行汉化政策,开设学堂,教授汉文化,鼓励少数民族与汉族通婚,促进民族融合。台拱等地的土司见古州土司被平定,深知反抗无望,纷纷主动归顺,贵州的改土归流得以顺利推进。
广西地区,土司势力以泗城土司、田州土司最为强大。泗城土司岑映宸,手握重兵,割据一方,对朝廷政令置若罔闻。鄂尔泰派广西巡抚李绂前往泗城,劝其归顺。岑映宸表面答应,暗中却集结兵力,准备叛乱。李绂察觉后,一面派人向鄂尔泰求援,一面率军坚守泗城县城。
鄂尔泰接到求援后,立刻调集云南清军,驰援广西。清军抵达泗城后,与李绂率领的清军汇合,对岑映宸的叛军发起猛攻。岑映宸的叛军不堪一击,很快便被击溃,岑映宸被活捉。鄂尔泰下令,废除泗城、田州等府的土司制度,设立流官,清查土地,减轻百姓赋税,广西的改土归流也取得了显着成效。
四川西南地区,以凉山彝族土司势力最为顽固。凉山彝族土司,世代盘踞凉山,实行奴隶制,百姓多为土司的奴隶,生活困苦不堪。鄂尔泰与四川总督岳钟琪联手,推行改土归流。岳钟琪率军进入凉山,对顽固抵抗的土司予以镇压,对主动归顺的土司予以优待。同时,他们废除奴隶制,释放奴隶,分给他们土地,鼓励他们从事农业生产,凉山地区的社会面貌发生了根本性改变。
在推行改土归流的过程中,鄂尔泰也遇到了不少困难。部分少数民族百姓,因长期受土司蛊惑,对朝廷的流官抱有抵触情绪,时常发生小规模的骚乱。鄂尔泰见状,一方面加强军事防备,严厉打击骚乱分子;另一方面,深入民间,了解百姓的诉求,采取一系列惠民举措——减免赋税、兴修水利、开设学堂、医治百姓,用实际行动赢得百姓的信任。
例如,在云南乌蒙府,鄂尔泰发现当地百姓因缺乏灌溉设施,农业生产落后,每年都面临旱灾威胁。他立刻下令,调集人力、物力,修建水渠,引乌蒙山水灌溉农田。水渠修成后,乌蒙府的粮食产量大幅提高,百姓们再也不用为吃饭发愁,对鄂尔泰和朝廷的认可度越来越高。
同时,鄂尔泰还注重选拔任用有才干、熟悉少数民族事务的流官。他规定,派往西南地区的流官,必须熟悉当地的语言、风俗,善待少数民族百姓,不得欺压、歧视。对表现优秀的流官,予以嘉奖、晋升;对欺压百姓、贪污腐败的流官,一律严惩不贷。
在鄂尔泰的努力下,西南地区的改土归流事业稳步推进。到雍正八年,滇、黔、川、桂四省的大部分土司被废除,设立府、厅、州、县一百余个,流官制度全面推行。中央政府的政令得以在西南地区顺利实施,赋税制度、户籍制度、教育制度等均与内地统一,西南边疆真正纳入了中央政府的直接管辖范围。
改土归流的推行,带来了深远的影响。首先,它彻底根除了土司割据的隐患,维护了西南边疆的稳定。以前,土司相互攻伐、叛乱扰民,百姓流离失所;如今,流官治理,政令统一,社会秩序井然,百姓安居乐业。
其次,它促进了西南地区的经济发展。改土归流后,中央政府在西南地区推行“摊丁入亩”“火耗归公”等新政,减轻了百姓负担,提高了百姓的生产积极性。同时,兴修水利、发展农业、开设集市,促进了西南地区与内地的经济交流,西南地区的经济得到了快速发展。
再次,它促进了民族融合。改土归流后,汉族与少数民族之间的交流日益频繁,汉族的先进文化、生产技术传入少数民族地区,少数民族的文化也传入内地,促进了各民族之间的相互了解、相互认同,奠定了西南地区多民族共处的格局。
此外,它巩固了国家的统一和领土完整。西南地区是中国的重要边疆地区,改土归流后,中央政府对西南地区的管辖得到了加强,有效抵御了外来势力的入侵,维护了国家的统一和领土完整。
当然,改土归流也存在一些局限性。在镇压土司叛乱的过程中,清军曾出现滥杀无辜的情况,激化了部分民族矛盾;同时,一些流官不熟悉少数民族事务,采取简单粗暴的治理方式,也引起了部分百姓的不满。但总体而言,改土归流是雍正朝一项伟大的边疆治理改革,它革除了数百年的土司之弊,维护了西南边疆的稳定,促进了西南地区的经济发展和民族融合,为康乾盛世的延续和发展奠定了坚实的边疆基础。
雍正十年,鄂尔泰因改土归流功绩卓着,被雍正召回京城,任命为军机大臣,成为雍正的重要助手。西南地区的改土归流事业,由其副手继续推进。乾隆继位后,继承了雍正的边疆治理政策,进一步完善改土归流制度,加强对西南地区的管辖,西南边疆迎来了长期的稳定与繁荣。
多年以后,当人们回望雍正朝的历史,无不对改土归流这项伟大的改革举措赞叹不已。它不仅体现了雍正帝的雄才大略和维护国家统一的决心,也展现了鄂尔泰等大臣的卓越才干和务实精神。改土归流,不仅改变了西南地区的历史进程,也对中国古代边疆治理制度的发展做出了重要贡献,成为中国历史上一次成功的边疆治理典范。
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