省里的人来得比林远预计的更快。
周一上午九点半,清远市住建局三楼会议室,门口临时贴了两张纸:“情况了解会”、“轻量透明试点”。字不大,却像一把楔子,硬生生插进了这座城市刚刚恢复节奏的施工链条里。
林远提前半小时到,没坐主位,甚至没坐前排。他把自己放在靠墙的第二排,桌面上只摆了两份材料:
一份《红灯复位复盘单》,三页纸;
一份《公开边界与合规说明》,七页纸。
他不想再扛“个人秀”的名声。今天要让所有人明白:试点不是林远的项目,是清远的工具。
门被推开,先进来的是市里相关科室的人,随后才是省里那一行:住建厅监管处两位、公共资源交易中心一位、质安站一位,甚至还有一个看起来像审计口的年轻人。
坐下后,省里带队那位处长没有寒暄,开门见山:
“我们收到匿名材料,举报你们试点扰乱招投标秩序、变相公开价格,导致供应商集体退场,进而影响工期。今天不是来‘表扬先进’,是来把事情问清楚。”
会议室里一瞬间很静。
总包负责人坐在前排,手指不自觉地捏着笔,像是在等一记雷。监理的脸更硬,像随时准备把“责任边界”说得滴水不漏。街道书记则明显紧张,他最怕的是上面一句“暂停试点”,下面的群众就会把所有怒火都回灌到街道。
处长翻开匿名材料的复印件,敲了敲其中一行:
“这里写得很具体:你们通过‘红灯公告’点名供应商,形成舆论压力,迫使其供货,属于行政干预市场;同时试点平台公开‘节点信息’,实质上让外部推算价格,导致串标与压价风险。你们怎么解释?”
住建局常务副局长没急着答,先把话接住:“处长,试点的公开范围是节点、责任、结果、留痕,不含价格条款。我们愿意把公开页面、内部合同、交易流程全部拿出来对照。”
处长抬眼:“那先说一个关键点——供料保障。你们红灯期间说启动‘协调小组保障程序’,有没有新增采购?有没有绕过招标?”
这问题打得很准。
很多制度创新,死就死在“程序缺口”上。一旦被贴上“绕招标”的标签,谁都救不了。
常务副局长看向交易中心那位专员:“这块请交易中心先说。”
交易中心专员把电脑投屏打开,页面上是该项目的招投标结果与合同信息(敏感字段打码):
“本项目总包及主要材料供应均已按法定程序完成招标。红灯期间没有新增采购,没有变更中标人。协调小组做的是两件事:
第一,督促中标供应商按合同履约;
第二,准备应急替代方案——但替代方案未启动,且一旦启动,将走框架协议/应急采购的审批链,留痕完整。”
处长盯着屏幕:“替代方案准备了,就算不启动,也可能形成事实上的‘威胁’,影响市场。”
交易中心专员没回避:“处长,市场需要自由,也需要可预期的合同履约。我们准备替代方案的逻辑,是防止公共项目因单一供应商拒供而停摆。准备不是处罚,更不是行政指定。若供应商正常履约,替代方案永远不落地。”
处长没表态,转而看向林远:“你是试点方案的设计者之一?”
林远起身,声音不高:“我参与设计,但试点现在由市里主导。我更愿意回答技术边界,不回答行政决策。”
处长点头:“行。那你解释一下——点名供应商、挂红灯,算不算舆论施压?”
林远把《红灯复位复盘单》递给前排工作人员:“处长,我们公开的不是供应商的商业信息,而是节点结果:供料是否到场、资料是否闭环、承诺是否兑现。
点名这件事,我们做了边界:
公告牌写‘供应已落实’不写价格;
只有当出现拒供或违约且影响节点时,才记录‘履约异常事实’,并由协调小组背书,防止企业被冤;
记录的目的不是羞辱,是形成可追责链,保护守约者。”
他停了一下,补了一句更关键的:“如果我们不留痕,供应链只靠饭局;一旦出事,所有人都会说‘我不知道’。那才是真正扰乱市场——把合同变成口头承诺。”
处长眯了眯眼:“那公开节点,会不会让同行推算你们的价格?比如通过工期、用量、供应频次推算单价,形成压价和串标风险?”
林远把《公开边界与合规说明》翻到第二页:“我们考虑过,所以公开的信息是离散的、低精度的。
公布‘供料恢复8车’不公布‘每车方量与单价’;
公布‘施工面恢复1处’不公布‘工程量清单’;
公布‘资料缺项’不公布‘检测机构合同’。
换句话说,我们给社会的是‘进度可验证’,不是‘成本可推算’。”
省审计口那位年轻人忽然插了一句:“你们说低精度,但有人还是能通过经验估算。尤其是本地同行。”
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