战争的硝烟彻底散去，镇荒城内外却并未迎来预想中的松懈，反而陷入了一种更为紧张、有序的忙碌之中。胜利的喜悦被巨大的伤亡和更繁重的善后工作冲淡，如何消化这两万三千战俘和海量缴获物资，并将其迅速转化为自身实力，成为摆在林凡及其统治集团面前最紧迫的课题。
议政厅内，灯火彻夜未熄。林凡召集了内政院、军枢院、工程院、农殖司、安全总署等所有核心部门负责人，进行战后第一次全面部署。
“战俘处置，首重分化与管理。”林凡的声音在厅内回荡，清晰而冷静，“绝不能简单关押或驱散，那将是巨大的浪费和隐患。必须将他们转化为我们可以控制、可以利用的劳动力。”
他目光扫过众人，最终落在安全总署负责人韩庐和内政院周谨身上。“韩庐，周谨，战俘甄别与分级管理方案，由你二人牵头落实。所有战俘，按身体状况、原属国籍、技能特长进行初步筛选。”
方案很快被细化并颁布：
第一批，一万一千余名身强力壮、无明显伤残的战俘，被编入矿产勘采司。 在安全总署内卫司士兵的严密押送下，这些昔日挥舞兵戈的战士，如今戴着沉重的手镣和脚镣，步履蹒跚地走向远离主城的矿区。他们将被投入到最深、最艰苦的矿洞中进行开采作业。原有的、表现优异的采购奴隶，则被提升负责地面的矿石分拣、初加工和运输管理。这不仅解决了矿区人力短缺的燃眉之急，更重要的是一种明确的信号：在这里，劳动和忠诚可以改变命运。
第二批，约五千五百人，被划拨至农殖司。 广袤的待垦荒地和需要精细化管理的农田，正渴望着劳动力。这些战俘同样戴着限制行动的脚镣，在农殖司原有人员（其中不少也是早期表现好的奴隶转化而来）的指导和监督下，进行开垦、播种、施肥、除草等农事活动。阿木亲自巡视各个耕作点，确保在增加人手的同时，不破坏已经建立的精耕细作流程。
第三批，剩余的七千余人（包括部分轻伤者），则分配至工程院下属的建筑营造司。 城墙的修补、城内受损房屋的重建、新的居民区和厂坊的规划建设，都需要大量的基础劳力。他们主要负责砖石、木料等建筑材料的搬运、搅拌灰浆等重体力活。鲁苇手下的工匠们则得以从这些繁琐工作中解脱出来，专注于技术性更强的营造部分。内卫司同样派出小队，协助工程院进行现场监管。
“通告所有战俘，”林凡特别强调，“凡遵守规矩，努力劳作，无反抗、破坏行为者，视其表现，未来皆有获得减刑、改善待遇，乃至最终成为我镇荒城正式居民之可能！同时，原采购奴隶中，表现优异、忠诚可靠者，经内政院与安全总署联合考核通过，可正式转为镇荒城居民，享有与原有居民同等权利！”
这道命令，如同在死水中投入一块巨石，激起了层层涟漪。对于那些早已麻木、只求活命的战俘而言，这无疑是一线遥远的希望，虽然渺茫，却足以让他们在沉重的劳役中产生一丝盼头，大大降低了大规模暴动或消极抵抗的风险。而对于那些原本是奴隶，如今因表现好而获得监工职位，甚至有望成为正式居民的人来说，这更是天大的激励，他们监督起战俘来格外卖力，以此证明自己的价值和忠诚。一套基于劳动表现和服从程度的晋升阶梯，被清晰地构建起来。
与此同时，济世院的白芷也接到了明确的指令。“济世院在优先确保我军伤员得到最佳救治后，需全力救治受伤战俘。所需药材，由内政院统一调配，不得短缺。”
当那些受伤的战俘，原本以为自己会被抛弃等死，却被抬进虽然简陋却干净整洁的临时医疗点，看到穿着素净麻衣的济世院学徒为他们清洗伤口、敷上散发着草药清香的药膏时，许多人的眼神从绝望、仇恨，慢慢转变为惊愕、复杂，乃至一丝不易察觉的感激。生的希望，比任何严刑拷打都更能瓦解人的抵抗意志，这是一种更深层次的人心安抚。
另一方面，海量的军需物资收缴工作也在紧锣密鼓地进行。
所有从战场上回收的敌军兵器、甲胄，无论完好与否，都被统一运往工程院下属的军工生产司。林凡的命令简单而彻底：“所有标识为邢国、羌戎及其他敌对势力的军械，无论青铜铁质，一律回炉重铸！我们需要的是符合我们标准的钢铁，而不是这些形制各异、质量参差的破烂。”
工程院的几个高炉日夜不停地燃烧着，敌军的刀剑戈矛、残破的盾牌甲片，被投入炽热的炉火中，化为沸腾的铁水，等待着被重新浇铸成镇荒城制式的武器、工具，或者用于其他建设的钢材。而对于己方在战斗中损坏的兵器甲胄，则进行严格的筛选，能够修复的交由工匠精心修复，无法修复的同样回炉。
“工程院各司，优先吸纳那些由奴隶转化而来的新居民，”林凡对墨恒吩咐道，“他们熟悉我们的规矩，有一定技能基础，是迅速恢复和扩大生产的关键力量。”这既是对忠诚者的奖励，也是维持社会安定、避免出现大量无业游民的有效手段。
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