“至于江东孙权那边，”刘基的目光从地图上移开，转向法正，语气带着征询，“孝直，你以为该如何？”
法正闻言，嘴角勾起一抹标志性的笑容，拱手答道：“主公，孙权雄踞江东六郡，兵精粮足。然北有曹操虎视眈眈，西有我主与刘备对峙，其处境亦颇为微妙。我汉南水师新破贵霜，已向天下展示了海上实力，此乃天赐良机！”
他上前一步，手指点在江东与荆州的交界处，声音压低了几分：“可遣一能言善辩之士，再赴江东，商议‘南海联盟’之事。明面上，许以海上共同防御贵霜、扩大双边贸易之利，此乃互利共赢。更重要的是……”
法正眼中闪过一丝冷光：“可私下向孙权或鲁肃透露，我汉南愿暗中支持其，遏制刘备在荆州的发展！甚至，可暗示未来若有机会，共分荆襄之利！刘备占据南郡，扼守长江上游，对江东始终是心腹大患。周瑜、鲁肃等人，对此必深有同感！”
刘基抚掌大笑：“正合我意！此联盟若成，则从东、南两个方向，对荆州形成战略包围！刘备若敢轻举妄动，我便与孙权、士燮，三面夹击！”
最后，刘基的目光投向了地图西侧，手指重重敲在益州：“还有刘璋！这位同宗，懦弱暗昧，正是可资利用之棋子！”
庞统桀桀怪笑起来：“刘季玉就是个软柿子！派个使者去，就说刘备下一步必是益州！诸葛亮那篇隆中对怎么说的？‘跨有荆益’！这话一传到成都，他能不害怕？”
他拍了拍益州：“咱们可以‘好心’卖点武器给他，再把‘三强联盟’计划透露给他，告诉他，将来灭了刘备，荆州的蛋糕也可以分他一块！保证吓得他赶紧抱紧我们的大腿！”
刘基大笑：“善！伊籍久在荆襄，熟悉刘璋秉性，便着伊籍为使，携精良军械样本，出使成都！”
战略方略已定，刘基雷厉风行，当即下达一连串命令：
“着沮授为‘北路宣慰使’，出使长安，觐见刘协，共商夹击羌氐、开通西路商道之大计！”
“着邓芝为‘东路联盟使’，出使交趾，说服士燮加入‘南海三强联盟’！”
“着是仪为‘江东联盟使’，再赴吴县，与孙权正式磋商盟约，并暗中达成制约刘备之默契！”
“着伊籍为‘西线特使’，出使益州，游说刘璋，售以军械，共抗刘备！”
“着李恢、孟获，整军经武，准备北路战事，待长安消息一到，即刻北上！”
“传令各工坊，加大军械生产，尤其是准备售与刘璋的制式兵器，需精良耐用！”
“诺！”众臣轰然领命，人人脸上都洋溢着振奋之色。这是一盘纵横万里的大棋，一旦成功，汉南州将彻底摆脱地理困局，从战略被动转为主动出击！
数月之间，汉南州的使者们，怀揣着不同的使命，奔赴四方。
长安，未央宫。
沮授身着锦袍，手持国书，缓步走入大殿。他须发皆白，精神矍铄，先是痛陈天下大乱之苦，引动刘协共鸣。随即话锋一转，详细阐述了联合经略羌氐、打通西域商道、共同对抗曹操的战略构想。
“陛下，曹操挟河北之众，意图篡汉！然其内部未稳，暂无力西顾。马超将军乃西凉名将，若陛下授其兵权，再得我汉南李恢、孟获部从南策应，则羌氐之乱可平，陇右之地可复！此乃陛下光复汉室之第一步！”
很快，长安朝廷下诏，命马超为“平羌中郎将”，率西凉铁骑万人西出陇右。同时，下诏刘基，命李恢、孟获部北上策应。消息传出，关中震动。
交趾，龙编城。
邓芝正与士燮及其子围坐议事。他先是转达了刘基的问候，随后分析了南海局势：“贵霜狼子野心，已显露无遗。若不加以遏制，他日必危及交趾沿海！我汉南虽有水师，然独木难支。若交趾能与我汉南、江东结盟，则三国水师互为犄角，共御外侮！”
他又拿出贸易协定草案：“此乃贸易协定，若联盟成立，汉南将开放港口，与交趾互通有无。我汉南的精盐、白糖可助交趾民生；交趾的香料、珍珠亦可经我汉南转销中原，获利倍增！”
士燮深知孤悬南疆的危险。汉南水师新近大败贵霜，实力有目共睹。若能加入此联盟，既能获得外援，又能扩大贸易，于国于民皆有裨益。权衡利弊后，士燮最终点头同意开放港口，并原则上加入了“南海三强联盟”。一个松散但意义重大的战略框架，正式搭建。
江东，吴县，将军府。
是仪此次前来，受到了孙权的高度重视。大殿内，孙权居中而坐，左侧是周瑜，右侧是鲁肃。是仪先是阐述了共同防御贵霜的必要性。当谈及汉南水师如何破解贵霜“猛火油”时，周瑜眼中闪过精光，鲁肃也微微颔首。
“吴王，大都督，鲁尚书，”是仪话锋一转，“除了外患，内忧亦不可不防。刘备借居荆州，虽称盟友，然其野心不小。诸葛亮隆中对，欲‘跨有荆益’。荆襄之地扼长江上游，若为刘备所固，他日顺流而下，江东危矣！”
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