当权力的运行被套上“制约”的缰绳,当政府的运作沐浴在“透明”的阳光下,当断裂的“信任”纽带被一丝丝重新连接,一种最为直观、也最为社会各阶层所期盼的变化,开始在清州的经济领域显现出生机与活力。这,便是“经济复苏”。它并非依靠短期刺激政策催生的虚假繁荣,而是根植于政治生态净化后沃土之上的、内生性的、可持续的健康增长。清州案后,随着“保护伞”的崩塌和黑恶势力的铲除,扭曲的市场规则被打破,公平竞争的环境得以重塑,长期被压抑的经济潜能,如同解冻的春水,开始奔涌流动。
这场“经济复苏”,其动力并非来自传统的投资拉动,而是源于深层治理变革所释放出的巨大制度红利和市场活力,呈现出与过去截然不同的新特征、新格局。
特征一:市场主体的“信心回归”与“活力迸发”
企业家是经济活动的核心。他们的信心指数,是经济景气度的先行指标。清州案查处过程中,曾一度引发部分企业家的恐慌,担心“拔出萝卜带出泥”或营商环境恶化。然而,随着“清风”行动的深入和“透明政府”建设的推进,这种疑虑逐渐被一种更为积极、乐观的情绪所取代。
· “亲”“清”政商关系下的“安心经营”: 过去,企业要想获得项目、资源或政策便利,往往需要耗费大量精力进行“关系运作”,甚至不惜与胡三强之流勾结,行贿官员。这种“灰色成本”不仅扭曲了公平竞争,也让守法经营者举步维艰。如今,随着魏长明、刘明坤等“保护伞”的倒台,以及“权力制约”、“透明政府”机制的建立,权力寻租空间被极大压缩。政府官员主动与企业保持距离,杜绝吃拿卡要,所有审批、许可、资源分配事项均依法依规、公开透明进行。一位本土制造业企业家感慨道:“现在不用整天琢磨着请客送礼、找关系了,只要把产品做好,把管理抓好,该是你的项目跑不了。这种感觉,前所未有地轻松和踏实。”这种“安心经营”的环境,让企业家能够将精力真正聚焦于创新、管理和市场开拓。
· 政策预期的“稳定性”增强: “透明政府”确保了政策的制定、执行和调整过程公开可溯,减少了随意性和“暗箱操作”。企业家可以对行业政策、法律法规形成稳定、长期的预期,从而敢于进行研发投入、设备更新和产能扩张等长周期投资。市政府建立的“涉企政策统一发布与解读平台”,将所有与企业相关的政策文件、实施细则、申报指南集中发布,并设立政策咨询热线,确保企业“找得到、看得懂、用得上”。
· 中小企业与民营经济的“春天”: 过去,优质资源和机会往往被与权力关系密切的大企业垄断。现在,市场准入壁垒降低,政府采购、工程项目招投标等过程更加公平透明,为无数中小企业提供了公平参与竞争的机会。清州市专门设立了中小企业服务中心,提供融资担保、法律咨询、市场开拓等一站式服务。一系列减税降费、优化审批流程的措施,精准滴灌,极大地激发了民营经济的活力。许多过去在夹缝中求生存的“专精特新”中小企业,开始崭露头角,成为经济增长的新引擎。
特征二:投资环境的“洼地效应”与“质量提升”
政治生态的净化和营商环境的优化,使得清州在区域经济竞争中的吸引力发生了根本性转变。
· 从“关系导向”到“规则导向”: 过去,外来投资能否落地、能否顺利运营,很大程度上取决于能否“搞定”关键官员。现在,清州向外传递出最强烈的信号是:这里办事靠制度不靠关系,靠法治不靠人治。市政府推出了“招商引资负面清单”,清单之外领域皆可进入;实行“项目代办制”,为重大项目配备服务专员,全程协助办理各项手续,但绝不干预企业正常经营。这种“规则至上”的营商环境,虽然失去了某些“灵活性”,却赢得了投资者,特别是注重长期发展和法律保障的优质外资、大型民企的青睐。
· “产业链”招商与“集群式”发展: 李正峰主导的经济重建,摒弃了过去“捡到篮子都是菜”的粗放式招商模式,转而围绕清州原有的产业基础和比较优势,进行“产业链”精准招商。重点吸引那些能够弥补产业链短板、提升产业层次、带动技术升级的“链主”企业和配套项目。例如,依托清州在精密制造方面的基础,成功引进了几家国内外知名的工业机器人和智能装备制造企业,并带动了一批本地零部件供应商的发展,形成了初具规模的智能制造产业集群。这种“集群式”发展,增强了产业的根植性和抗风险能力。
· “人才回流”与“智力支撑”: 良好的政治生态、蓬勃的经济势头和宜居的城市环境,形成了强大的人才“磁吸效应”。许多曾经因为“看不到希望”而外出发展的清州籍企业家、技术骨干和高管,开始“凤还巢”。同时,也吸引了大量外地优秀人才来清州创业就业。市政府配套推出了人才公寓、子女入学、科研经费支持等一系列引才政策。清州大学等本地高校,也积极调整学科设置,加强与本地产业的对接,为经济复苏提供源源不断的智力支持。赵晓颖记者站曾报道过一个“海归”博士团队,正是看中了清州重塑后的营商环境和发展前景,毅然选择来这里创办生物医药公司,并迅速在细分领域取得了突破。
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