清溪县政府大楼，比清溪镇政府气派得多，却也多了几分无形的压抑。路远副县长的办公室在四楼，窗外能看到县城略显杂乱的轮廓和远处起伏的青山。墙上那幅勾勒着野马涧环线的清溪县地图，成了他精神上的锚点。
履新伊始，路远就感受到了“县官”的分量。他分管的农业农村、交通、扶贫，件件都是难啃的硬骨头，也件件牵涉着巨大的利益和复杂的人事。清溪县并非铁板一块，吴明、周海虽已伏法，但其留下的派系残余、盘根错节的利益网络并未完全肃清，新的格局也在悄然形成。
县政府常务会议，路远感受到了微妙的氛围。县长张为民是外地调来的实干派，对路远在清溪镇的作为颇为欣赏，但态度谨慎。常务副县长李国华，五十出头，本地成长起来的干部，在县里根基深厚，分管财政、工业等核心领域，对这位因“反腐斗士”光环空降、且手握交通和扶贫两块“肥肉”的年轻副县长，眼神中带着审视和不易察觉的疏离。
议题很快聚焦到路远力推的“全县行政村道路硬化三年攻坚计划”上。这是路远基于野马涧环线贯通后，推动清溪乡村振兴的核心抓手。计划需要巨额资金。
“路副县长这个计划，立意是好的。”李国华慢条斯理地开口，手指轻轻敲着桌面，“但是，同志们啊，我们要量力而行。县财政什么情况大家清楚，去年洪灾重建、今年保民生保运转压力巨大。工业园区的几个重点项目，正是招商引资的关键期，也需要财政大力支持。交通这块，是不是先集中力量把几条主干道维护好？至于偏远山村的路…可以缓一缓嘛，等财政宽裕了再考虑。饭要一口一口吃，路要一步一步走。”他引用了当初孙正业卡野马涧项目时的话，意味深长。
路远立刻感受到几道目光落在自己身上，有同情，有玩味，也有等待他反应的审视。他知道，这是李国华给他的“下马威”，也是在试探他的成色和底线。
“李县长说得对，财政压力确实存在。”路远声音平稳，没有年轻气盛的急躁，他拿出准备好的材料，“但是，同志们请看数据：清溪县目前还有37%的行政村未通硬化路，其中大部分集中在北部山区，也是贫困人口最集中、受去年洪灾影响最深的区域。这些地方的农产品运不出，生产资料运不进，孩子上学、老人看病要翻山越岭，风险极大。这不仅仅是路的问题，是阻碍脱贫攻坚成果巩固、阻碍乡村振兴步伐的‘血栓’！”
他调出几张触目惊心的照片：雨后泥泞不堪、无法通车的村道；背着背篓在陡峭山路上艰难前行的老人；被泥石流冲毁的简易桥…“野马涧环线的经验告诉我们，路通，则百业兴，人心聚。主干道是主动脉，但毛细血管不通，肌体一样会坏死。工业园要发展，但绝不能以牺牲最贫困地区的基本发展权和民生福祉为代价！”
路远的目光扫过在座的副县长，最后落在张为民县长脸上：“张县长，各位领导，我建议，整合涉农资金、扶贫资金，优先向最困难的区域倾斜；同时，学习野马涧经验，发动群众投工投劳，引入社会资本参与（比如清溪茶厂的林茂生先生已有意向支持部分村道建设）。资金压力大，我们可以分步实施，一年解决十个村！但绝不能因为难，就不去做！这关系到三万山区百姓的切身利益，也关系到清溪县发展的均衡和社会的稳定！”
路远的话，有理有据，有数据支撑，有情感共鸣，更抬出了“社会稳定”和“脱贫攻坚成果巩固”的政治高度。会场一时沉默。张为民沉吟片刻，看向李国华：“国华同志，路远同志说的困难是客观存在的。你看，财政上能不能能不能$再挤一挤？或者，整合资金这块，你牵头协调一下？”
李国华脸色不太好看，但路远把话说到这个份上，又有张为民表态，他也不能公然反对，只得勉强点头：“既然路副县长这么坚持，张县长也指示了，那…财政这边再想想办法，整合资金的事，会后我让相关部门研究一下方案。”他特意强调了“研究一下”，留下了伏笔。
路远知道，这仅仅是开始。资金怎么“挤”？怎么“整合”？李国华有的是办法让计划打折或拖延。
会后，路远感到一丝疲惫。县里的博弈，比镇里复杂十倍，一个眼神，一句模棱两可的话，都可能暗藏玄机。他回到办公室，泡了一杯浓茶，看着窗外。
手机震动，是林静的短信。没有寒暄，“查阅《关于鼓励社会力量参与乡村教育基础设施建设的指导意见》文件，其中…对积极履行社会责任、投入乡村教育（含道路等关联基础设施）的企业，在相关评优评先、政策扶持上予以优先考虑…”
下面附了一句话：“清溪茶厂林总，或可关注此条。教育、道路，本为一体。路副县长，任重道远，保重。”
路远心中豁然开朗！林静这是在给他递梯子！将村道建设与教育基础设施挂钩，就能更充分地利用林茂生这类有意愿的企业家资源，同时也能堵住李国华等人“挤占工业发展资金”的嘴！而且，这符合省里的政策导向，政治正确！
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