三、休战筹备，搭建框架
达成共识后，南洋各地迅速行动起来，利用休战的宝贵时间，紧锣密鼓地进行筹备工作。杜承渊凭借着在战争中积累的威望和人脉，与国际社会展开外交周旋。他亲自撰写信件，向美国、英国等国的政要阐述南洋地区对遏制日本残余势力和维护亚太地区平衡的重要性。他派专人前往这些国家，与当地的政治、军事和商业界人士进行深入交流。
经过不懈努力，终于成功争取到了一批紧急援助物资。美国同意提供一批粮食、药品和基础的武器装备，包括步枪、机枪和轻型火炮；英国则承诺帮助南洋修复部分被破坏的港口和铁路等基础设施。这些援助物资对于战后千疮百孔的南洋来说，无疑是雪中送炭。
在内部，筹备委员会开始规划联合政府的架构。他们借鉴了国际上先进的政治制度，结合南洋多民族的特点，决定采用三权分立的模式。行政部门负责国家事务的日常管理，包括经济建设、社会福利、公共安全等方面；立法部门由各民族按人口比例推选代表组成，确保不同民族的声音都能在政策制定中得到体现，代表们将共同讨论和制定法律法规，保障国家的正常运转；司法部门则独立运行，保障法律的公正执行，维护社会秩序，解决各类纠纷和案件。
为了确保政府的高效运作，还设立了多个专门的委员会和部门，如经济发展委员会、民族事务委员会、军事协调委员会等。经济发展委员会负责制定经济复苏计划，吸引国内外投资，促进产业发展；民族事务委员会致力于推动民族融合，解决民族间的矛盾和问题，维护社会和谐稳定；军事协调委员会则主要负责南洋联军的组建和整合工作，与军队保持密切联系，确保军事行动与政府决策的一致性。
同时，筹备委员会还开始制定宪法草案，明确国家的性质、宗旨、公民的权利和义务等重要内容。宪法草案的制定过程充分征求了各民族的意见，经过多次修改和完善，力求体现公平、公正、民主的原则，为南洋联合政府的长治久安奠定坚实的法律基础。
四、试点先行，探索融合
在筹备联合政府的同时，南洋联军的整合工作也提上了日程。由于各民族武装力量在人员构成、武器装备、训练方式等方面存在巨大差异，为了确保整合工作的顺利进行，杜承渊决定在槟城郊外的临时营地设立试点，将杜家军的一个精锐团、一支马来义勇军和一支印度裔护卫队进行混编试验，试图探索出一条适合南洋联军的整合之路。
当杜家军的士兵们扛着美式步枪，与头戴传统宋谷帽、手持弯刀的马来战士，以及身着特色服饰、背着自制枪械的印度裔士兵初次相遇时，现场气氛十分尴尬。不同的语言、迥异的生活习惯和作战风格，让彼此之间充满了陌生与戒备。
“把这些落后的玩意收起来，现代战争靠的是枪炮！”一名华人班长看着马来战士的弯刀，不屑地说道。这句话瞬间激怒了马来战士阿里，他“唰”地抽出弯刀，眼神凌厉：“没有这把刀，去年你们被日军包围在丛林里时，是谁冒着生命危险给你们带路？要不是我们熟悉地形，你们早就成了日军的俘虏！”双方剑拔弩张，一场冲突似乎不可避免。
关键时刻，杜承渊的副官陈海冲了出来，他曾在战争中与马来战士并肩作战，深受双方信任。陈海用流利的马来语和汉语大声喊道：“都住手！我们的敌人不是彼此，难道忘记了日军的暴行？现在我们要成为一家人，而不是在这里自相残杀！我们的目标是守护南洋，让我们的子孙后代不再经历战争的痛苦！”
为了打破僵局，试点营地制定了一系列融合措施。每天训练前，士兵们要轮流分享自己民族的文化、习俗和战斗故事。马来战士会讲述他们在丛林中与日军周旋的惊险经历，展示传统的马来武术；印度裔士兵则会分享印度的宗教文化和独特的医疗知识；华人士兵会介绍中国的兵法智慧和现代军事技术。通过这些交流，士兵们逐渐了解和尊重彼此的文化差异。
饮食上，设立混合食堂，提供各民族特色菜肴。早餐既有华人喜爱的豆浆油条，也有马来人的椰浆饭和印度的飞饼；午餐和晚餐则搭配不同民族的主食和菜品，让士兵们品尝到不同的风味。住宿方面，将不同民族的士兵安排在同一营房，促进日常交流。晚上休息前，大家围坐在一起，聊天、唱歌，增进彼此的感情。
随着时间推移，士兵们渐渐发现，虽然彼此存在差异，但都有着保家卫国的共同信念。他们开始相互学习，马来战士向华人学习使用现代枪械，华人向马来战士学习丛林生存技巧，印度裔士兵则帮助大家提高医疗救护能力。相互之间的关系也逐渐缓和，从最初的戒备、冲突，慢慢转变为信任、合作。
五、制度建设，规范军制
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