萧虎望着用磁石衡器称重的商贩，对身旁的市舶司提举道：“告诉中原的商人，与西域交易，须用当地的度量衡，不得欺诈。所有交易文书，一式三份，买卖双方各执一份，市舶司留存一份备案，此乃《大元互市契约条例》之要求。” 他转向部落首领哈剌察，“你们的驼队若要远行，可在驿站领取磁石通行证，沿途食宿皆有照应。但需按《大元商队通行条例》，定期向官府报备行程与货物清单。”
当忽辛的琉璃工坊在市集开业时，萧虎特意派怯薛军保护：“工坊若缺工匠，可从汉地调派。但所制琉璃，需刻上大元印鉴，七成按质按量进贡朝廷，不得有误。工坊账目，需定期接受官府核查，此乃《大元工坊管理条例》之规定。” 这番举措，既展现了信任，又暗含管控，让部落首领们深知在大元的体系下，权利与义务并存。
就在局势渐稳时，都察院密报传来：“察合台系暗中联络未降部落，许诺助其夺回牧场，还私运磁石兵器，意图颠覆大元在西域的统治。” 密信上不仅有狼首纹暗记，还附着交易清单与往来书信。
萧虎看着密信，眼中闪过一丝寒光，对巴图鲁道：“命精锐骑兵佯装商队，探查虚实。同时，通知忠诚部落，加强戒备，按《大元藩属联防条例》，做好随时支援的准备。”
三日后，探马回报：“在伊犁河谷，发现叛军藏匿的磁石兵器，还有察合台系使者的信物。” 萧虎冷笑：“既然敬酒不吃，那就准备罚酒。” 他命人将磁石令符分发给忠诚部落，“持此符者，可调动附近驿站的护卫，依《大元藩属平叛条例》，协同官军平叛。”
当怯薛军突然包围叛军营地时，察合台系的阴谋败露。萧虎当着各部首领的面宣读《大元军律》：“私通外敌者，斩！但协从者，若主动认罪，交出主谋，可免死罪，此乃《大元首从定罪条例》之规定。” 这种区别对待，让许多摇摆不定的部落彻底倒向大元，他们深知在大元的律法体系下，反抗只有死路，归附才有出路。
班师前，萧虎在阿力麻里设立宣慰司，任命忙古台为达鲁花赤。“记住，” 他指着新修的磁石官署，官署门口立着刻有《大元宣慰司职责条例》的石碑，“治理西域，要像磁石般张弛有度。宣慰司需监管藩属部落，确保其遵守大元律法；维护磁石官道，保障商路畅通；征收商税，充实国库。”
他将一本《西域治理纪要》交给忙古台，书中详细记载着各项制度的实施细则与注意事项：“每月上报商税、民情，用磁石信标传递。若遇重大事务，需及时请示朝廷，不可擅自做主，此乃《大元地方官履职条例》之规定。”
忽必烈在哈拉和林迎接时，萧虎展示着西域的磁石令符：“少主可知，为何不用武力彻底征服？” 他拿起磁石与铁片，“磁石吸引铁片，不是靠蛮力，而是靠本性。大元治理西域，靠的是完善的宗藩制度、公平的互市政策。让西域诸部心服，要靠制度的保障、利益的联结。唯有如此，大元的疆土才能稳固，基业才能长青。”
这场怀柔之策的实施，让大元在西域的统治从武力威慑转向制度管理。通过宗藩制度明确藩属与宗主的关系，用互市政策联结经济利益，以律法条例规范各方行为，这些举措如同细密的丝线，将西域诸部牢牢系在大元的版图上。而萧虎用行动证明：真正的统治智慧，不在于摧毁反抗，而在于让反抗失去理由，让归附成为众望所归。
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