翌日，文德殿。
卯时刚过，晨曦微露，钟磬之声悠扬传来，穿透薄雾，唤醒了这座历经劫波的都城。
文武百官身着朝服，按品阶鱼贯而入，气氛肃穆，却又带着一丝劫后余生的沉静与对未来的审慎。东京保卫战的硝烟虽已散去月余，但那段刻骨铭心的记忆，依旧压在每个人的心头。
御座之上，赵桓冕旒遮面，神情沉静。他已于昨日深夜见过皇城司指挥使陈过庭，关于康王赵构在河北另立伪朝之事，已心中有数，并暗中布下棋子。此刻，他的注意力，更多地放在了眼前的朝堂，以及即将开始的这场关乎国计民生的议政。
“众卿平身。”
待山呼万岁毕，赵桓略抬右手，声音清朗，传遍大殿。
今日的朝会议题，早已通过内侍省传达下去，核心便是——如何开源节流，充实国库，以济军需，以安民生。
户部尚书蔡懋率先出班，面带忧色，再次奏报了国库空虚的窘境，言辞恳切，数字惊心。汴京解围月余，各项开支如流水般淌出，而新的财源尚未开拓，国库已是捉襟见肘。
一时间，殿内气氛有些凝重。
随后，李纲出列，简述了昨日与官家商议的，欲从江南财赋入手，以解燃眉之急的方略。
此言一出，殿中顿时响起一片低低的议论之声。江南之地，富庶甲天下，但也盘根错节，非轻易可以撼动。
“陛下，”一名须发花白的老御史出班，声音带着几分颤抖，“江南财赋固然重要，然其地官绅勾连，积弊深重，若贸然派员整顿，恐激起地方动荡，于国不利啊！”
“臣附议。”又有几名官员出声附和，皆是言辞闪烁，意指江南之事，当徐徐图之，不可操之过急。
赵桓端坐御座，将群臣的反应尽收眼底，嘴角勾起一抹不易察觉的冷笑。这些老臣，经历过靖康之变，所思所虑，多以稳妥为先，却忘了，如今的大宋，已无多少稳妥的资本。
他目光一转，落在殿中一个不起眼的位置。那里，站着一名身形清瘦，面容古板，眼神却异常锐利的中年官员。此人身着七品青色官袍，在满朝朱紫之中，显得格外寒素。
此人，正是昨日奉召连夜从京畿左近驻地赶回，清晨才匆匆入宫的两浙路转运使，齐安。
“两浙路转运使齐安，何在？”赵桓的声音不高，却清晰地传入每个人的耳中。
齐安闻声，立刻出列，走到大殿中央，动作一丝不苟地行礼：“臣齐安，参见陛下。”他的声音平静而有力，不卑不亢。
“齐卿，”赵桓的目光落在他的身上，带着审视，“朕听闻，卿在两浙路任上，于财赋漕运一道，颇有心得。今日朝会，议及江南财赋积弊，朕想听听你的高见。”
此言一出，殿内所有人的目光，都齐刷刷地投向了这个名不见经传的七品小官。
齐安微微抬头，迎向御座上那深邃的目光，毫不畏惧。他再次躬身，声音依旧平静，却字字清晰：
“启禀陛下，臣在两浙，所见所闻，江南之弊，非止于财赋。” “然财赋之弊，其尤为甚者，有三。”
“其一，田亩不均，隐匿之风盛行。” “豪强大户，广占良田，却巧立名目，逃避赋役。” “而贫苦小民，尺寸之地，亦难逃苛捐杂杂。长此以往，国库日虚，民生日困。”
“其二，漕运不畅，官吏侵渔。” “江南米粮布帛，解送京师，层层盘剥，十不存一。” “漕卒困苦，商旅不宁。此弊不除，江南虽富，亦难济国家之急。”
“其三，盐铁之利，私贩猖獗。” “官营不振，私相授受。朝廷岁入，大半流失。” “此乃国之大蠹，不得不除。”
齐安的每一句话，都如同一记重锤，敲在殿中那些心中有鬼的官员心头。他的言辞简单直接，却一针见血，将江南财赋的三大弊病，剖析得淋漓尽致。
殿内一片寂静，只剩下齐安那略显沙哑，却异常坚定的声音在回荡。
赵桓微微颔首，示意他继续。
“敢问陛下，”齐安的声音陡然拔高了几分，目光炯炯，直视御座，“陛下欲解江南之困，是欲徐徐图之，以求安稳？” “还是欲以雷霆手段，革除积弊，以济国用？”
这个问题，问得极为大胆，甚至有些僭越。
赵桓的眼中闪过一丝赞赏。他要的，正是这种敢于直言的臣子！
“朕要的是……国库充盈，军民乐业，大宋中兴！”赵桓的声音斩钉截铁。 “至于手段……但凡能利国利民，朕无不可用！”
“陛下圣明！”齐安再次躬身，声音中终于带上了一丝难以抑制的激动。 “若陛下真有此决心，臣……愿为陛下手中之利刃，披荆斩棘，直面江南积弊！”
他抬起头，目光坚定，一字一句道：“臣请陛下，授臣三权！”
“讲！”
“其一，清丈田亩之权！” “凡江南诸路，无论官绅士民，其名下田产，必须重新清丈登记。” “隐匿不报者，田产充公，主事之人，严惩不贷！”
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