一场秋雨一场寒。
“天气骤冷，你们要注意添置衣裳。”周怀民披着蓑衣，进了任庄平安堂。
“好，正要和你说，我和昌鹤已核算完，这次从李际遇那里清扫了粮食两千三百石，白银四千六十四两，另有金银首饰、器具等物，咱们的棉被还剩一百多条。”
周怀民叹了口气：“那不多，李际遇多是搜刮富户，这人还是讲些道义的，粮食和棉被是真分给投靠百姓，不像杜二，大字不识，完全就是个憨货。”
周昌鹤道：“煤矿厂那边原有的矿民改为护矿队，在任庄和山上，一共抓获一千一百二十六人，我已押送到矿上。”
黄必昌道：“山上还有几十户人丁齐全的村民，并未下山，只是逃难者，已打散编入各农会，给他们包税。”
周怀民点了点头，道：“好，咱们还需商议一下，死伤社兵如何抚恤。”
周怀庆道：“我这边已清点，我们社兵共死亡二十一人，其中有五人重伤不治，另有轻伤者五十九人。农兵及村民死亡三十八人。”
“李际遇那边呢？”
“他们逃散入山，伤者无算，只能算尸体。桂花庙、马家庄、车井村外、任庄四处，一共九百九十三人，其中有六成都是死在火炮之下。”
周怀民给一人发一张纸：“我们起草一下抚恤章程，我先说下我的意见，抚恤可分三方面，一、抚恤金。二、亲属供养。三、荣誉优待。”
社长周怀民、保民营总务参议张国栋、辎重参议周昌鹤、操练参议周怀庆、农会总务堂知事黄必昌，平安堂五人经过大半天的协商，制定抚恤暂行章程如下。
《保民营抚恤章程》
第一章：总则
崇祯八年，秦贼过境巩县，山河板荡，血火弥天。
贼兵如蝗，流寇若鸮，劫掠钱粮，裹挟男女，焚毁村户而绝生路。
巩县生员周怀民于正月初五，在周家沟组建保民社，下辖周记、农会、保民营、保民报社。
凡入保民社，均以‘保家卫民’为第一要务，秉承有饭吃，有衣穿，有工做，有钱赚。
于是征附近乡勇为社兵，以图保家卫民。
朝为农夫，夕为社兵，一朝披甲，竟成虎贲。
为保妇孺老幼免于战火，军阵间有克敌之勇，刀光中见赴难之心，忠义之魂倒毙他乡，浩荡千古。
此等克敌赴难之社兵，应为：克难英烈。
为保克难英烈之父母有养，克难英烈之子嗣不绝，特制定保民营抚恤章程。
第二章：抚恤金
凡保民营社兵阵殁者，分三级抚恤：
甲级（阵前克敌战亡）：三年兵饷，银一百零八两。
乙级（守寨护民遇害）：两年兵饷，银七十二两。
丙级（积劳病故伤残）：一次性抚恤银三十两。
另有丧葬费五两。
为免贼盗，其中甲级、乙级亲属可选按月发放，也可以选一次性发放。
第三章：亲属供养
子女抚育：男丁婚娶、女方及笄时嫁妆各补贴十两。
遗孀安置：守节者月领供养金一两五钱，安排入纺纱坊做工，如若改嫁不可携男丁，并停发供养金，供养金由男丁领取。
父母安置：如若独子，父母月领供养金一两五钱，由杂货堂安排在家做零工。如若父母尚有子，无供养金，分抚恤金三成。
伤残赡养：由保民营、农会、周记优先安排厂坊、服务站、马车行及其他公共服务处做工。
第四章：荣誉优待
荣誉称号：院门悬挂保民社【克难英烈】挂牌。
农会优待：家中农田两种、两收，由农会安排协助，日常提供优待保护。
义务教育：如有男丁女童，满七岁入保民学堂，学满十五岁，免除一切费用。
其他优待：日后若有其他优待，克难英烈亲属及子女均享优先。
以上便是五人初步商定的抚恤章程，和明军比起来，堪称十分优厚。
明朝士兵的阵亡抚恤标准非常低。
中级将领，指挥一级的只有十两，千总八两，把总六两，百总五两，普通士兵只有三两。
普通士兵的月饷普遍在一两五钱至二两之间。
当然，这么低的抚恤标准是有原因的，因为明军还有另一套抚恤制度。
即军户制度。
军官可父死子继，洪武十九年规定“将校阵亡，其子世袭，加一秩”，例如指挥佥事陈德成战死后，其子承袭千户。
而普通士兵，可军功转授，成化五年规定阵亡士兵无子嗣者，军功可由直系亲属承袭，如父升二级、兄弟补役。
同时也承担丧葬费，并授遗属免税军田。
周怀民以为，依托田地、军户之实物抚恤制度，有很大的缺点，这也是农耕时代的局限性。
土地亩数不变，但随着人口的繁衍，土地兼并的自然规律，只需两三代，会滋生许多人地矛盾和破产村户。
而折算银两，引导军属为工人，杜绝父死子继这种埋雷操作，相对来说，容错率会更高一些。
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