范仲淹见当今官家登基，几乎把庆历新政都推行了，便起身说道：“官家！臣以为我朝兵制太过于损耗钱粮，臣以为应该恢复成唐朝的府兵制！”
韩琦出言道：“官家！早年臣就反对恢复府兵制度，现今依然持反对意见，我朝的募兵制并非一无是处，而唐朝的府兵制非但不是什么灵丹妙药，反而其弊端甚至远远超过募兵制。”
在春秋时期，国家征兵只是针对于世家子弟中的男丁。但是随着战事的发展，这已经无法满足国家战争的需要。于是便开始向普通大众征壮丁，但是这些从普通百姓中征来的壮丁，并没有军饷可拿，甚至于粮食和武器的问题也需要他们自行解决。
同时这些从普通百姓中走出来的壮丁，如果在战争结束后，他们依旧还存活于这个世界，那么接下来的时间他们并不是继续接受军事操练，而是回家继续种田，即从普通百姓中走出来的士兵，并没有专门的军事训练，作战能力相较于正规军是非常低下的。
府兵制起源于西魏，至唐玄宗天宝年间结束。
而府兵制该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。由西魏权臣宇文泰建于大统年间，历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗天宝年间停废，历时约二百年。
自唐五代以后，募兵制取代征兵制，为封建时代兵制的一大变革。宋朝不论禁兵、厢兵，还是南宋的屯驻大军等，一般都采用招募的办法。灾年招募流民和饥民当兵，是宋朝一项传统国策。统治者认为，将壮健者招募当兵后，老弱者就不可能揭竿反抗，这是防止灾年爆发农民起义的对策。
招募军伍子弟，也成为宋朝重要兵源。此外，健壮的罪犯也刺配当兵，特别是充当厢兵。在兵源枯竭的情况下，统治者也往往强行抓夫，给民间造成很大的骚扰和痛苦。
宋仁宗庆历新政期间，范仲淹等人提出的“修武备”一项，就是要将宋朝实行的募兵制恢复成唐朝的府兵制。
但没想到的是第一个站出来反对的人就是韩琦。
眼下范仲淹重新提出府兵制，目的是为了减少朝廷财政的压力，可此一时彼一时，大宋朝的财政已经可以养活大宋上百万军队了。
兵部左侍郎王拱臣出言道：“官家！唐朝当年实行府兵制，服兵役的百姓连年戍边，父子兄弟有生离死别之苦，我朝太祖皇帝为了减轻百姓的痛苦，通过招募的方式，把那些游散之徒、流窜之寇聚拢在一起，为国效命于疆场，若逢灾年还广纳饥民，臣以为我朝只需继续实行下去，不用再做更改。”
赵昕不得不佩服宋太宗祖的眼光，因为历史事实证明，这样做的好处是显而易见的，即解决了朝廷的兵源问题，又能消弭社会上的不安因素，还可以让良民保骨肉相聚之乐，可以说是牺牲了一小批，幸福千万家。
府兵制和募兵制哪个好，赵昕自然是最清楚的。
赵昕看了一眼众臣，忽然吟诵道：“暮投石壕村，有吏夜捉人。老翁逾墙走，老妇出门看。吏呼一何怒！妇啼一何苦。听妇前致词，三男邺城戍。一男附书至，二男新战死。存者且偷生，死者长已矣！室中更无人，惟有乳下孙。有孙母未去，出入无完裙。老妪力虽衰，请从吏夜归。急应河阳役，犹得备晨炊。夜久语声绝，如闻泣幽咽。天明登前途，独与老翁别！”
赵昕当堂将杜甫的《石壕吏》吟诵了出来，已经告诉了朝臣们他的态度。
“朕认为我朝太祖创立的募兵制远远优于唐朝的府兵制，最重要的是，我大宋的财政到今日，已经不似先帝朝时的捉襟见肘，完全可以养得起大宋朝庞大的军队，朕在此当着文武百官的面立下誓言：只要朕在位一天，就不会允许像石壕吏中那种惨绝人寰的景象发生，官府上门抓人充军，我大宋绝不会有这么一天的。”
赵昕看着文武百官，斩钉截铁的说道。
“官家英明！”
见此范仲淹也不打算一条道走到黑，他将修武备提出来为的是向朝臣们证明，当初实施的新政是对的，若不是有小人作祟，大宋早就富国强兵了。
当初庆历新政，修武备这一项是被搁置的，因为当时的大宋正处于内忧外患，那种时候，对国防力量做出颠覆性的手术，未可知的风险性实在是太高了，眼下大宋四海升平，范仲淹才又将主意达到了这上面。
赵昕又道：“但是我朝募兵制沿袭至今，已经不适合朝廷现状了，所以朕打算将募兵制稍微的改革一下，其一：募兵制针对大宋所有百姓开放，人人皆可报名参军，但需要经过考核才行。其二，士兵服兵役的年限定为十年，十年过后，士兵可以选择继续服役或者卸甲归田，但年龄不得超过五十岁，不能低于十八岁。其三，凡一户人家有人入选大宋军队者，可免除一年赋税，除此外，军属享有见官不跪的特权。”
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