像洛阳这些大城中人口动辄十万二十万，贼曹、里胥能管到的只是冰山一角，且腐败不堪。说来好笑，吃官粮的不做事，反倒是黑道的游侠们承担了部分“治安”职能，像纠纷、火患之类，各方大小侠客们在替民分忧——顺便收一波保护费的那种，颇有几分后世南美某国黑帮成员替政府抗疫的魔幻之感。
既然决定搞五京制，各城的治安机构就得跟上时代，贼曹和里吏已经朽坏到与黑道共舞同污，积重难返，就算全部开除重募，在这个系统里也难有新生。
第五伦遂决定，以洛阳为试点，新建立一个名为“警曹”的机构，将本属于贼曹和里吏的部分职能拿走。
“凡朝廷出一政，布一令，可以奉命行于各里；百姓犯一法，触一禁，可以蹑踪而得。地方有阙失，风俗有败坏，警吏皆可指摘其弊，匡救而整理之，所以辅地方有司之不及。大抵巡逻城市者曰巡捕，其职总以保护百姓为要领，保护百姓有四：一灭火；二卫生；三检非违；四罪犯。”
在木构城市的时代，火灾往往是毁掉一地繁荣的最大威胁，不能不引以为戒。第五伦亲自手把手指点中尉第七彪等人，制定了警曹章程，除总曹外，在洛阳东西南北四街要冲地方各设一牙门，又调部分河南、洛阳籍的退伍兵卒充当警吏，抓贼的效率确实比本地贼曹高许多，慢慢取而代之只是时间问题，不过旬月，洛阳地方渐臻静谧，宵小不至横行。
想来组织里闾灭火之事，应该也能做得来。
见皇帝态度如此，杜笃遂不敢再言，而第五伦也不欲被扰了兴致，今日上南宫城墙来，还为了试验一物。
少府的官吏将奉皇命打造琢磨了将近半年的东西奉上，是一个长筒形的东西，两端各有一晶莹剔透的水晶镜片，这可是宝贝，匠吏小心地用干净的绸布擦了又擦，力求没有半点污迹——第五伦虽已令少府炼制透明玻璃器，但毕竟是刚启程的的科技，工匠们绞尽脑汁，试验了许多工序，依然没法做到完全透明。
第五伦对玻璃是格外渴望的，因为他近两年发现了一件尴尬的事，自己居然有点……
近视！
“多半是在烛光下批阅奏疏太多了。”第五伦也暗悔，但这年头的最亮的明烛，也不如后世随便一盏电灯，他政务繁忙，甚至不能用996来概括，老百姓天一黑就钻被窝里造娃，皇帝却还得完成工作，否则日夜积压，就可能坏了大事。
所以第五伦只求快点制作出透明玻璃，进一步造出眼镜来，以挽救自己越来越捉急的视力。
然而透明玻璃不知何日才能成熟，虽然宫廷里也有不少进贡的透明水晶，打磨光滑没问题，但让工匠学会配度数也是个大难题，于是只能暂且耐心等待，赶在这之前，另一种东西就率先诞生。
“君实。”
第五伦点了朝中最“唯物”的那个家伙，让桓谭上来，将手里的东西递给他：“且为予试试此物。”
桓谭看着手里的小玩意，黄铜铸就的外壳，触手冰凉，而两端分别放了一枚透明的薄水晶片，且是打磨凹凸的。
他没看出门道来，举起来想用大的一头对准眼睛，却被第五伦笑着纠正。
等终于将眼睛凑到小的那一端后，对着城墙另一侧刚一看，眼前赫然出现了一面巨大的五色旗帜，唬得桓谭连忙放了下来。
而眼睛离开千里镜后，那仿若幻象的一幕顿时消失，先前对准的旗帜依然颇为远小，眼前还是含笑的第五伦，以及他手边抬头满是好奇的太子。
“陛下，这是……”桓谭感觉到手中之物的份量了，颇为惊异。
第五伦却道：“古人有‘目穷千里’之说，此物虽不能望于千里之外，但数百步，甚至上千步外的情形，却能稍稍看清，故予命名为‘千里镜’，这便是要送去给岑彭的军国利器！”
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