大军撤出柴桑的时候，军中有很多人都在默默擦拭眼泪，因为他们的战友，因为他们的朋友和亲人都埋葬在这片土地，那种心情无法用言语形容，尤其是家乡在豫章的将士更是痛苦难忍。
豫章太守赖恭坐镇豫章已经很多年，感情很浓厚，临走时竟突然失声痛哭，险些直接软到在地，最终还是王旭亲自搀扶着他离开。
令人震撼的还有豫章的很多百姓，他们自发地跟着撤离，成群结队，拖儿带母，绵绵不绝地迁徙。
这便是早前王旭跟孙坚交谈时说的无奈，众人因为动乱而走到今天，不管出于什么理由，大旗已经拉起来，无数将士和百姓把信任交给卫将军府，无数人为此奉献和付出，精神、情感、利益……方方面面都息息相关，不是想撤就能撤。
卫将军府如果垮掉，不管是曹操或孙坚，都没有理由去保障曾经为这片土地奉献的人。
他们必须按照他们的思想，按照他们的律例，按照他们的治政理念重新划分一切，他们必须优先犒赏他们麾下的将士和百姓，优先厚待支持他们的人，优先保障那些为他们的旗帜奉献的人，重新树立观念、思想和感情，而且没有别的选择。
此番豫章有三分之一的百姓出于各种原因撤离，着实令王旭又感动又无奈，只得传令户曹和田曹着手安置，且尽力保证他们过往的田地资产和应得福利得到同比置换。
相较于内政事务，军事方面更加紧迫，王旭刚抵达襄阳附近，单怀就传来密报，说是夏侯惇和乐进统帅六万精兵，以程昱和荀攸为谋士，兵分两路南征，而且速度非常快，但抵达颖阴便得知江东与卫将军府重新达成同盟，他们心知事不可为，方才停止行军。
这个消息真是把王旭吓出一身冷汗，若早前与江东打起来，不出半个月，南阳必破，是时曹军畅行无阻，打至襄阳也不需多久。
回到襄阳城外军营的时候已是深夜，王旭没有回将军府，仅是派人传令众文武于次日清晨到将军府集议，而且他整夜都没有睡，独自待在军帐里点着烛灯埋头书写。
辰时三刻。
徐盛走进他的营帐，发现烛灯还亮着，瞬时满脸惊愕。
“主公为何不休息？”
“嗯？噢！稍后要集议，我赶着草拟些东西！”
“如此辛劳对主公的身体着实不好。”
“无妨！尚且年轻，还能撑得住！”
王旭不以为意的笑笑，迅速转移了话题。
“怎么？已经辰时了么？”
“嗯！目前是辰时三刻，典韦和颜良已经先去将军府！”
“行！我们这就走！”
王旭揉了揉太阳穴，迅速裹起绢帛，起身走出了营帐。
两人抵达议事厅的时候，众文武已经先到，彼此正小声交谈。
王旭在行礼声中大步走到帅位落座，而且没有过多客套，直接就把昨夜写好的文书放到桌案摊开。
“今天的集议不说杂务，只商议三件事，其一，我认为应该把京兆尹、左冯翊、右扶风、弘农郡单独划为一州，定名雍州，诸位以为如何？”
满厅沉寂，落针可闻，文武尽皆惊得说出不话。
许久。
法曹掾向朗率先拱手道：“主公！此事殊为不妥！”
“为什么？”王旭笑问。
“划分郡地倒无足轻重，但天下诸州的划分是国之大事，若主公划定新州，必定落人口实，言主公有反汉之意。”向朗急道。
决曹掾伊籍紧跟着出声附和。
“此言有理！依属下看来，如今暂不宜划分！”
“有何不可？”
郭嘉急声反驳。
“取名司隶是因为那里曾是大汉都城所在，需要有别于诸州，凸显尊崇，如今都城都已经东迁到兖州境内，司隶之名本就不妥当。”
“我赞同奉孝的说法。”
沮授适时接话。
“改名雍州是良策，若上报朝廷，天子必然应允。”
伊籍和向朗彼此互望一眼，没有再多说，闷闷地坐回了原位。
众人心里都明白，所谓的朝廷认可就是曹操认可，目前小皇帝受曹操掌控，小皇帝本人的意见根本不重要，他在卫将军府和江东群臣眼中，几乎就是犹如春秋战国时期的周天子那般的象征，而此事若稍加细想，便能推知曹操会应允，甚至颇为高兴。
因为曹操迁都的事本就受天下人质疑，卫将军府提出改司隶为雍州，便是承认迁都合理，曹操怎会不批准，当然，是以天子的名义批准，毕竟卫将军府的本质仍旧代表着诸侯或者说军阀，目前打的旗号是清君侧、诛曹贼。
眼见众人沉默不语，王旭不由笑着接话。
“既然大家都不反对，此事就此说定，隔日我便上奏陛下，力争名正言顺，从今往后，左冯翊、右扶风、京兆尹便改称冯翊郡、扶风郡、京兆郡。
暂且调任法正为雍州刺史，治所长安，赖恭转任京兆太守，治所长安，张既担任扶风太守，治所槐里，杨洪暂代冯翊太守，治所高陵县，习珍为弘农太守，治所弘农。
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