政事堂，萧奕在定下针对东瀛的国策之后，就让大臣们开始拟定章程，到时候，他来批阅，然后形成国家文书，盖上传国玉玺和监国太子玺印，就算是国策正式发布了。
这些国策，肯定是要向东南那边宣传，特别是船厂、码头、东南海商商会。
非我族类，其心必异。
这是萧奕一直秉承的理念，好在，朝中的官员也是这么个想法。
朝廷现阶段针对安西都护府、安北都护府和安东都护府，都是怀柔、警惕、教化、管控为主。
毕竟，他们还没有完全教化，大部分都是受到了原本的番邦意识之影响，只有两代、三代之后，才会放松警惕。
而朝廷为了解决几十万禁军的安置问题，也会允许战士们在当地安家。
有家室的战士，自然是不可能了。
几十万的将士，不可能把他们的家全部都迁移到边关。
一来，这个工程量很大。
二来，边关之地也都是苦寒之地，并不适合发展，去了之后，连温饱都是问题。
朝廷在结束战乱的时候，可是给他们分了不少土地呢。
他们也不想放弃这些土地啊。
只是说，行伍之中肯定还有着不少单身汉。
兵部和禁军两衙的武勋们联合起来，给这些无亲无家的将士们，做了一个异地安置。
给他们发放老婆，让他们在当地成个家。
等到年龄大了。
带着老婆孩子回到故里，进入不良人、锦衣卫、地方监察使等官署，成为县城、州的官差。
这叫有始有终。
如此这般好的待遇，军中的将士们自然是要誓死扞卫大乾国祚的啊！
包拯疑惑道：“所以，殿下其实还有一些话没有说完？”
“不错。”
戴光极为肯定地说道：“当初讲《国富论》的时候，讲到了想要延长王朝寿命，改革大乾的土地制度，从根源上讲就必须解决自耕农向国家交税遇到的三大负担。”
“因为这三大负担，恰恰是地主阶层利用来进行对自耕农土地兼并的三种主要手段。”
“而这三大负担得到了解决，就可以抑制土地兼并速度与地主阶层比例，从而达到稳定王朝税基，延续王朝寿命的目的。”
“其中，白银货币化，以及贸易全球化，把内部矛盾放在对外的立场上，而不是只盯着自家的一亩三分地。”
“对东瀛的国策，一个分而治之、一个操刀割肉，还是不够的。”
“既然是要掌控，而非互市，那就必须再加上一个思想教化，佛门东传，让他们一心向善，消除他们心中的恶念，这也只是其一。”
“还可以让儒家东传，让他们学习儒家的忠君爱国，忠于大乾这个天朝上国的君王、爱护大乾这个天朝上国的国祚。”
“和安西、安北之地一样，三代以后，人人都说汉语，人人都尊汉礼、人人都以自己为乾人而自豪。”
“这时候，才是我们真正掌控东瀛之地的时候。”
戴光为何要在太子萧奕离开政事堂之后，才说出这番话来？
还不是因为太子萧奕如今乃是大乾的监国太子，是这个庞大的疆土的君王，是天朝上国的皇太子，他一定是仁义、爱民如子、心胸宽广、容纳百川之人。
像是这样的话，这样的事情。
自然是见不得光的啊！
连记载在历史上，都是不被允许的。
所以，戴光才会在太子萧奕走了之后，拦住了狄晏、包拯、郭子仪、张太岳、李大亮等人。
张太岳自然是有一些于心不忍，毕竟，这么做，和强盗有什么区别。
一个天朝上国，却要想着温水煮青蛙一样，慢慢地消磨一个番邦。
多少有一些不符合他所受到的儒家学文的理念。
可现在是大势所趋。
他一个人的反对只能给自己带来麻烦，自然是一口气憋着，就当做是看不见。
而包拯等人也是一样，在以前意识到了监国太子对待安西都护府等地的百姓们的态度之后，也有过犹豫，可是翻开历史书籍，看看上面的史册，中原百姓遭受的战乱，几乎都有着蛮夷们的影子。
所以最后还是自我说服了。
狄晏第一个点头，同意戴光的策略，开口道：“戴尚书所言不错，还需要再加上一条。”
“这件事情，太子殿下不能做。”
“只有我们这些人出面才可，也不必摆上台面，大家心中明白便可。”
众人都是点点头。
萧奕看着书桌上的四个字。
耕牛。
种子。
大乾现在的耕牛，北地多黄牛，江南多水牛。
而草原牛，用来吃肉挤奶的，善运动迁徙，肉质肥壮，跟耕牛不是一回事，驯化起来没个几代是训不熟的。
训练牛耕田的时候，都是先让小牛后面拉个东西，便是这种粗细的树木的树根，目的是让它锻炼体力。
等到练习耕田技巧的时候，就会给牛戴上鼻圈，就跟给马套上缰绳一样，这样小牛就会听话，到了田里哪怕饿极了也不会吃田里的庄稼。
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