从七月之后，整个青州的发展，就开始提上日程。 焦杰除了糜柳之外，便一直在临淄主持青州大局。
糜竺从外面跑了许久，中间回来数次，青州的书籍在各处也已经有了名声。
至于造纸之术，焦杰也安排人进行更深层次的公益发展，希望能将自己所利用的造纸技术，进行进一步的更新换代，从而逐渐提高纸张的利用率，并且最大限度的降低成本，提高利润。
糜竺与周围几个州池之间的频繁交流，也让焦杰麾下逐渐买来了数千匹战马。 焦杰麾下战马数逐渐达到六千匹。
然而青安军并未组建更多人数，还是三千之数。 不过焦杰安排了陈到进行练兵，给青安军准备了不少预备役。
但这些骑兵预备役，暂时是没有战马的。 但经过焦杰的建议，这些骑兵预备役是能够和现在的青安军骑兵进行置换的。
若是骑兵之中有人的武艺能力比不上预备役中的佼佼者，就会采用优胜劣汰的方式，让这些人被替换。
起初，这些引起了一阵骚动，但是之后，所有人也不再埋怨，而是更加努力的提高自己的武艺和能力。
因为焦杰也不会改。 他不求青安军人数多少，而是希望青安军能真正的成为自己麾下的王牌部队。
陈到和张才对于青安军的发展，起到了不小的力。 随着青州之战的完全结束，黄忠所获得青平军称号也逐渐组团成军，焦杰表黄忠为中郎将，麾下青平军兵马兵种为步兵团，人数达到了五千之数。
秦淮作为黄忠副将，与黄忠之间的关系相处日益默契。
而且青平军的出现，也让青安军有了一些压力，从而使得焦杰麾下这两员有军团称号的兵马开始铆足了劲儿的拼命训练，而且也间接地带动了其他的营队的训练，因此虽然暂时没有战事，整个青州几乎都是在训练中度过的。
哪怕夏日，也没有阻拦他们训练的积极性。 潘璋、管亥等人，也开始对自己麾下的将兵开始训练。
典韦拥有了属于自己的一千人的亲卫队。 这个数额相对较多，是因为焦杰希望亲卫队，也能在必要的时候，成为战场上的助力。
这段时间，典韦、黄忠等人与陈到、潘璋等人也都经常互相交流练习武艺，其中，尤以陈到的武艺增长最快，但是管亥也从这些锻炼之中逐渐琢磨到了一些东西，他生性狠厉，经常性会因为战斗而产生搏命之计，但经过训练之后，管亥才发现自己的武艺，相对于很多将领来说，或许不是人家一合之敌，他的心态在变化的同时，武艺也一定的有所增长。 反倒是潘璋的武艺并未有太多精进。
但是潘璋麾下黄巾力士在雷公的训练之下，人数逐渐增多，也成为了潘璋麾下最能攻坚的一部分兵马。
而潘璋麾下的其余兵马，也在训练中逐渐提高了自身武艺和技战术水平。 青州之战结束之后，除了臧霸琅琊兵焦杰没有过多管理之后。
整个青州麾下的兵马之数已经达到八万，这还不算夏昭驻扎在渤海和青州焦杰的部分，以及严绍麾下兵马部分。
至于邓升，随着焦杰麾下人马越来越多，他也发现了自己的职权并未有太多变化，而且自己的年岁不大，也很难外调，便与刘政组了新班子，刘政成为了邓升的副将，辅佐邓升进行一部兵马的训练。
如果加上一些驻守城池的兵马，焦杰麾下兵马，甚至能够达到十万之数。 不过其中很大一部分被焦杰打乱了去分散于郡县之中。
当然这十万之数，是包括臧霸麾下的两万兵马的。 除却臧霸，青州的可调动之兵马，也有足足七万之数。
这让焦杰不得不迅速提出屯田制。 七月的时候，粮草收取已经告一段落。随着粮草的收取，焦杰除了收税收了一部分粮食，还利用一些自己出兵所缴纳的金银布匹跟一些百姓换了不少粮食，从而积累青州府库，为自己以后的出兵做准备。
在这个期间，焦杰趁机与国渊见了一面。 州治之中，焦杰提出了关于屯田制的设想，并且提出了亦战亦耕，兵农合一的做法。
“子尼如何看？我准备让你负责这方面的事物。” 焦杰问向国渊。 他拍了拍国渊的肩膀，以示器重，道：“粮食是件大事儿，我希望子尼能不辜负我的重托。” 国渊对于焦杰的安排深以为然。
并且向焦杰打了包票。 不过两日，国渊就送来了关于如何提升青州粮产的策略。
第一，考察土地，按照不同土地等级进行依次分配；
第二，统计百姓，并将整个青州还未分给百姓的土地收纳于军管；
第三，明确田地制度，并且设置各处的田地官吏，从小官开始，提高百姓种植的积极性；
第四，需要平昌铁矿那边打造一批农具，开垦荒地，实行军管屯田。
焦杰很重视这些建议，并且将国渊更改职位任做整个青州的屯田都尉，此都尉职权在青州境内各郡县都适用，从而全权提高了国渊的职位，并且按照国渊的想法，将一些黄巾军中的老弱都变成小组，或者编成新的村庄，并且对于青州各处郡县的乡里都设置田官，不但让百姓进行粮食种植，还要进行综合评比，如果谁家亩产更多，就会有上面派送下来的奖励。
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