银矿开采乃是一个赚钱的行当，朝廷现在将这个利益分润出去，就是要让勋贵支持变法革新。
同样这银矿也是被朝廷攥在手中的，现在只有朝廷有大船可以平安往返扶桑和大乾，再加上只有朝廷银币局掌管铸造银币的技术和机器。
那些勋贵想要铸币，就只能将白银交给朝廷。即便是不计算其他的收益，仅仅是铸币和运输，朝廷就能掌控三成利润。再加上银矿租金两成，朝廷获利在五成，而且更重要的是，朝廷没有在这上面投入大量人力物力。
当然明面上朝廷获利是两成，这是给那些勋贵们看的。实际上，朝廷派人前去扶桑开采银矿，所耗很高，反倒不如将利润分润给勋贵。
“若能施行，则朝廷财政无忧也，此为开源。”
“节流，需要朝廷裁撤庸官，严查贪腐，朝廷驿站，每岁皆是朝廷拨款，通行天下，本是方便官员赴任和公文、诏令通行，自太宗之后，多有官员家属仆役借之行事，耗费日多。朝廷每年竟于此糜费不下百万贯。”
“臣请诏令，除官员上任，致仕归乡，或是朝廷公务，其他一律不得借用驿站。”
“丞相此法很好，只是若不借助驿，则官员货物往来不便也，不若改成以市价用之。”王宜想了一下说道。
“陛下仁厚。”
“方今天下，中原拥挤，多有百姓沦为流民或为勋贵、豪强家奴，若不改变，一旦有天灾，必定为祸。臣请开边，以解人多地狭之困。”
“开边耗费糜多，且多为蛮荒之地，所获不多也。”王宜摇摇头道。
“陛下，朝廷可下令，召令天下勋贵、豪强、官宦世家、富户前往蛮荒之地开拓。”
“朝廷可设开拓令，天下勋贵、豪强有开拓之心者，可向朝廷购买，允许其自整兵马，自备粮饷，前往开拓，所获所得，皆为其有。若能拓土，可赏赐官爵，用以镇守。”
听到晁错的话，大殿之上顿时鸦雀无声。这开拓之事名为开拓，实际上是在封侯啊，行当年邦周分封天下之举。
更何况，允许勋贵豪强自备兵马钱粮，组建军队。这可是开了大乾立国以来的先河了。甚至按照这政令上说的，若是能够开拓成功，那就是实打实的进行封邑了。
封邑贵族，这可是只有在春秋时期才有的待遇，就连战国时候，这种封邑贵族都少了，而且这个时期绝大多数封邑贵族的权利也远不能和春秋时期相比了。
封邑贵族再进一步是什么？诸侯啊！
天下间，有不想当诸侯的勋贵、豪强、官宦世家吗？王宜觉得没有，这条政令好吗？好。若是真推行下去，朝廷不用花钱，那些勋贵、豪强就会自备钱粮兵马开边。
朝廷完全可以坐享其成，等到开边成功后，封赏那些人爵位，不仅能够解决朝廷人多地狭的困境，还不用朝廷糜费，勋贵豪强也有利可图，可谓是一举三得。
但是王宜心中却是犹豫不决。
这个决心不好下，毕竟这是要给勋贵、豪强兵权。
“此时再议！”王宜最终没有下定决心。
晁错的改革除了开源节流和开拓令这些政令外，其他的政令和以前变法的差不多。这些事情，基本上过个几十年，各级官员就会懈怠，然后就会违规做事。
在接下来就是敷衍，朝廷规矩和律法就会形同虚设。大乾为了防止官员懈怠，一直设置巡查御史监督，可即便如此，官员违规的事情依旧层出不穷。
王宜回宫之后和王氏一族嫡系对开拓令进行了一番商讨。这开拓令看上去很好，但一旦开了口子，会不会乱套，他们也不敢保证。
最后皇叔王坎出言道：“大乾朝廷居于神州膏腴之地，地方万里，百姓亿万，还没有信心压服诸侯吗？”
王宜一想，觉得是这个道理，如此大的优势，若还压制不了，那这大乾也该亡国了，最后决定同意这开拓令之事。
不过虽然王宜准备给这个权利，但是并不代表这个权利没有限制，若没有限制，到时候随便一个找一个开拓令，就能集合数百兵马训练，那还成什么样了？
王宜准备将开拓令的发放收归皇室，只有皇帝同意了，才会下发一张开拓令，而且这些开拓令也是有限制的。
想要开拓，以蛮荒之地，去的兵多了，耗费太大，去的少了，站不住地，白费功夫，所以必须要合理。
更何况，这些用来开拓的兵卒，需要在大乾训练，若是给的兵额多了，万一有那些胆大妄为的家伙直接造反怎么办？
这些都要考虑进去，而且除了这些，武器装备怎么算？是不是任由他们购买，还是朝廷统一做出限制？这些都要说清楚。
这种兵事必须要说清楚，无甲和有甲的士兵那可是天壤之别。若是有有甲精锐五十在手，轻易就可击溃着无甲兵卒数百。
可若是不给兵甲，那些开拓士卒面对蛮夷又什么优势？王宜和家族嫡系商议了一番，最终决定，进行开拓的士兵不允许有重甲，只允许镶铁皮甲，重量低于二十斤的铁甲。
大乾精锐，铁甲最低也是三十斤，若是重甲更是达到了五十斤，二十斤的铁甲只能追求要害防御，削减其他地方的防御，这样一来才能将甲胄减少到二十斤。
同样弓弩也有限制，弩箭是不能有的，弓箭不做限制。战马同样不做限制，但是不得配马甲。
至于开拓令的范围，则是五十里上限，超过五十里，朝廷就要问罪。而且这五十里并不是你一人五十里，而是一家。不要想着直接分户，然后让主家、旁系都搞四十九里。这种钻空子的想都不要想。
五十里在邦周时期已经是子爵的封国了，当初武王分封天下，公爵也不过百里。现在大乾开拓令，五十里是上限，不过绝大多数开拓令应该是二十里左右，想要方圆五十里的可不容易。
(本章完)
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