阿达西身子一僵，脸色瞬间变得难看——那批货物里有龟兹王室的贡品，若是全丢了，他这个使者脑袋都保不住。他悻悻地坐回原位，端起奶茶抿了一口，滚烫的液体滑过喉咙，却压不下心头的窘迫，只是闷声不吭。
苏瑶又转向巴图，语气里多了几分温和：“巴图首领，去年草原闹蝗灾，地里的粟米全被啃成了光杆，部落里的老人孩子都快断粮了。是中原紧急调了十万石粮食过来，那些粮食，是江南商人压低了自己的利润三成，才凑出来的粮款。您部落里的小孙子，当时是不是靠这些粮食才活下来的？”
巴图的脸“腾”地红了，挠着后脑勺，声音都弱了几分：“苏医官，我知道中原帮过我们，这份情我们记着。可这税……确实太高了，弟兄们有怨言啊。”
“税可以改，但不是降税，是‘分档计税’。”苏瑶拿起笔，在空白麻纸上快速画了个表格，笔尖划过纸面沙沙作响，“你们看，玉石、战马这类高价值货物，抽税一成——这类货物利润高，一成税不影响根本；皮毛、绸缎这类中等价值货物，抽税半成；粮食、药材这类民生货物，全免。这样一来，既保证了大家的核心利润，又能凑出维护盟约的费用——商队护送、灾年互助、调解处开销，哪一样不需要钱？总不能每次出事都靠中原接济，咱们自己的盟约，得自己养着才稳当，这不比各自为战、刀枪相向强？”
她放下笔，目光转向一直沉默的阿古拉，笑容里带着几分诚意：“至于战马核验，我们改改规矩——让北狄的兽医和中原兵部的人一起核验，当场验当场出结果，绝不耽误交易。而且，核验合格的战马，我们会盖‘和平盟良马’的赤金印章。有这枚印章，卖到中原各州府，价格能高两成，还不用愁销路。您看，这样可行？”
阿古拉眼睛猛地一亮，猛地一拍桌子，弯刀鞘上的铜钉都震得跳了跳：“这个好！有赤金印章背书，咱们的战马就是金字招牌！别说当场核验，就是等上一天也值！我同意！”
阿达西的心动了，手指反复点着“分档计税”的表格，喉结动了动：“那……玉石抽一成，要是再遇着雪灾、盗匪，和平盟真能像上次那样全力救援？不会因为我们是西域部落就敷衍？”
慕容珏终于开口，声音如洪钟般响亮，带着军人的果决：“只要签了细则，就是和平盟的骨肉兄弟！商队遇灾，我的骑兵第一时间救援，粮草、药品全由盟约基金出；遇着盗匪，我们三国联合出兵清剿，绝不姑息。去年回纥商队在戈壁遇劫，我派了五十骑兵，三天三夜追了千里，不仅抢回货物，还端了盗匪的老巢。这事，巴图首领可以作证。”
巴图连忙点头，语气恳切：“是真的！那次丢的皮毛值三百两银子，要是追不回来，我部落里二十多户人家都要破产。慕容将军的骑兵拼着受冻，硬是把货物全抢回来了，这份情，我们回纥记一辈子！”
帐内的气氛彻底缓和下来，可阿达西又想起一桩事，眉头再次皱起：“分档计税我同意，但调解处得有我们龟兹人的位置！要是中原调解员偏帮中原商人，我们西域商人有冤无处诉，这细则还是不公！”
巴图和阿古拉立刻附和，声音都高了几分：“对！调解处得有我们的人！不然咱们就是任人拿捏的软柿子！”
秦风早有准备，从纸卷堆里抽出一卷黄麻纸，递到三人面前：“各位请看，这是《调解处任职章程》，我早就考虑到了。调解处设三名首席调解员，中原、草原、西域各一名，遇到争端，三人同堂审理，少数服从多数。而且调解员任期一年，每年轮换一次，任期内要是有偏袒行为，直接罢免，永不录用。章程里连选拔标准、问责条款都写得清清楚楚，绝无偏袒的可能。”
三人凑在一起，逐字逐句看着章程，见上面写着“调解员需由三方共同推举，身家清白，无通商利益关联”，终于彻底放下心来。阿达西拿起狼毫笔，在细则末尾签下自己的名字，墨迹落在纸上，带着几分郑重：“以前在西域，通商全靠刀子说话，赢了吃香喝辣，输了家破人亡。现在有了这细则，总算能睡个安稳觉，安心做生意了。”
巴图和阿古拉也跟着签字，狼毫笔在纸上落下厚重的字迹，像给和平盟烙上了坚实的印记。慕容珏看着三张签好字的细则，紧绷的肩膀终于放松，他提起酒壶，给众人满上奶茶，举起茶盏：“从今日起，我们就是靠细则办事的一家人！有难处一起扛，有好处一起分，同心协力守着这边城和平！”
“好！一起扛，一起分！”四人举杯相碰，青瓷茶盏撞出清脆的声响，在毡帐内久久回荡，压过了帐外的风声。
本以为细则落地后能安稳些时日，可刚过七天，调解处就迎来了第一桩争端。中原绸缎商李掌柜和龟兹玉石商木哈买提扭打着闯进调解处，两人脸上都挂着彩，骂骂咧咧的，差点把调解处的案几都掀了。
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