这一次，不等内侍阻拦，满殿的老人们发自内心地、齐刷刷地跪拜下去，向着起身离去的皇帝，行了大礼。他们知道，此番一别，恐怕再无机会面圣，这最后一拜，饱含着最真挚的感激与祝福。
坤宁宫。
陈东褪去沉重的朝服，换上一身轻便的常袍，来到皇后陈曦的寝宫。陈曦正拿着一只精致的布老虎，逗弄着榻上咿呀学语的一岁皇子陈诚。见皇帝进来，她放下玩具，含笑迎上。
陈东顺手揽过妻子的肩，走到榻边，看着儿子扑闪着大眼睛好奇地望着自己，心中一片柔软。他笑着对陈曦说：“曦儿，今日千叟宴上，有老医官提议，朕已决定，在大明全国各州县设立‘居养院’，专门收容救助那些孤寡老人和弃婴孤儿。你觉得此事如何？”
陈曦闻言，眼眸顿时亮了起来。她本性纯善，最听不得人间疾苦，立刻点头，脸上洋溢着欣喜：“真的吗？陛下！这真是天大的好事！那些无依无靠的人，总算有了归宿。臣妾替他们高兴！”她握住陈东的手，眼中满是支持与钦佩。
陈东看着她高兴的样子，也笑了。他示意一旁的乳母和侍女将皇子陈诚抱去偏殿休息。待殿内只剩下帝后二人，陈东的手便开始有些不规矩起来，轻轻在陈曦腰间摩挲。
陈曦感受到他的动作，脸颊瞬间飞起两抹红霞，如同染了上好的胭脂。她娇躯微颤，略带羞怯地轻轻推了陈东一下，声音低如蚊蚋，带着嗔意：“陛下！这……这还是大白天呢……”
陈东哈哈一笑，手上动作却未停。
翌日，垂拱殿。
大朝会如期举行。百官见礼后，林朝恩照例唱喏。端坐龙椅之上的陈东，没有按照惯例处理日常政务，而是开门见山，目光扫过丹陛下的臣工，声音沉稳地开口：
“《礼记·礼运·大同篇》有言：‘大道之行也，天下为公……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。’此乃圣贤描绘之理想世道。昨日千叟宴上，有宿老向朕提及，请朝廷于天下州县广设‘居养院’，以收养孤寡残疾、弃婴孤儿。此事，诸位爱卿有何看法？”
工部尚书秦桧反应最快，立刻出列，躬身道：“陛下圣明！此‘居养院’之制，前朝便有先例，乃是……乃是那蔡京任相时首倡设立。虽蔡京其人……名声有瑕，但此院之设，确是利国利民之善政，可使天下百姓，无论贫贱老幼，皆沐浴皇恩浩荡，感念陛下仁德。”
陈东闻言，这才清晰想起，历史上蔡京在宋徽宗崇宁年间，确实推行过一套相当完善的居养院制度（居养院、安济坊、漏泽园），专门收容鳏寡孤独、残疾乞丐、弃婴孤儿，由官府每日供给米粮、钱文，并提供医药救治，甚至负责孤儿免费受教育直至成年。这套制度在当前的世界，确实堪称超前且完善。
“既已有成熟旧例可循，那便更好。”陈东点头，不再犹豫，直接下达旨意，“朕意已决！每年从国库专项拨付白银一百万两，用于在全国所有县城及以上的大城，修建并维持‘居养院’运转！此事，需要一位得力大臣总揽其责。诸位爱卿，谁可担此重任？”
此言一出，殿内不少大臣的眼睛都亮了起来。这可是能青史留名、积攒巨大声望和政绩的美差，谁能主持，谁的名字必将与这项仁政紧密相连。
秦桧再次抢先一步，高声应道：“陛下！此事涉及工程营造、选址建设，正合我工部职责所在！臣秦桧，愿担此重任，必为陛下将此事办理妥当！”
他话音刚落，户部尚书范元吉立刻跨步出班，毫不客气地打断了秦桧，声音洪亮带着不满：“秦尚书，你给老夫滚一边去！此等长期惠民之政，每年百万两雪花银的支出、核销、监管，自然是我户部分内之事！你一个工部尚书，跑来抢什么活计？”范元吉身为阁老，又掌管天下钱粮，底气十足，丝毫不给秦桧面子。
秦桧被当众呵斥“滚蛋”，脸上青一阵白一阵，但碍于范元吉的资历和权势，只能强压怒火，悻悻地瞪了范元吉一眼，默默退回班列，暂时忍下了这口气。
这时，礼部尚书裴如海也站了出来，朗声道：“陛下，臣以为此事交由礼部更为妥当！‘居养院’收养孤儿，使其读书明理，乃至成人后科举入仕，正合我礼部‘教化万民’之责！且尊老恤孤，本就是礼法所倡，关乎世道人心、风俗淳厚，理应由礼部统筹管理！”
礼部掌管科举文教和礼仪制度，裴如海所言确实有其道理。几位朝堂大佬就此在御前争执了片刻，互不相让。
陈东看着下方争论的臣子，心中已有计较。他抬手，制止了众人的争论，沉声道：“好了，此事不必再争。裴爱卿所言在理，居养院之设，关乎教化与风俗。此事，便由礼部尚书裴如海总揽主持，统筹规划，制定章程，监督各地施行。户部负责按期足额拨款，不得有误。工部及各地方衙门，需全力配合。”
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