等到魏相做了丞相，就多次在汉宣帝面前提建议，想着让许广汉和金安上等人能够直接出入宫廷，汉宣帝最后也是无奈的同意了。随后汉宣帝又下令允许吏民直接向他呈送密封的奏章，大臣们也可单独见他，汉宣帝的这一操作直接引起了霍家的不满，就想着如何去应对。当时的汉宣帝隐约听闻是霍氏毒死了许皇后，事情虽然没调查清楚，但也开始削弱霍家的势力了。他先把范明友调到了光禄勋，又安排任胜去做安定太守；几个月后，又安排霍光姐姐的女婿张朔去做蜀郡太守，孙女婿王汉去做武威太守，又安排长女婿邓广汉去少府。戊戌日，又安排张安世担任卫将军。霍禹虽然是大司马，却没有实权。范明友、赵平等霍氏相关将领的兵权也被朝廷收回。那些统领胡、越骑兵的重要军职，全部由汉宣帝的亲信许、史两家的子弟担任 。
在汉武帝执政时期，频繁的发动战争，导致百姓贫困潦倒，作奸犯科之事更是层出不穷。由于国家出现了乱象，汉武帝就让张汤、赵禹等人制定法令，并规定了“见知故纵”“监临部主”等罪名，开始实行重罪轻罚、轻罪重罚。从这开始，那些奸猾的官吏就钻法律的空子，相互比附，法令逐渐变的严密、烦琐、苛刻起来，送来的文书都堆满了几案，连法官都无法全部看完。在这样的情况下，法律就出现了滥用的情况，有时犯了相同的罪，却有不同的处罚，那些奸吏就趁机徇私枉法，想让谁活就找那些轻判的条文，想让谁死就找那些重判的条文，士人都感到十分的冤屈和痛心。?
路温舒给汉宣帝上书说：齐桓公因为无知之乱而兴起；晋文公因为骊姬之祸而称霸；赵王遭遇不幸、吕氏作乱后，孝文帝才能开创盛世。这些都证明，祸乱往往是圣人降临的前奏，新皇继位后，通常会推行新政，以此来彰显天命。就像昭帝无后、昌邑王失德，恰好为陛下登上皇位创造了条件。如今陛下刚登上皇位，应该顺应天意，纠正前朝的弊端，革新制度，以此来减轻百姓的负担。当下优先解决的是秦朝遗留的一大毒瘤---酷吏之祸。他痛心疾首地指出，司法的公正与否关乎到天下人的生死，可如今的官吏为了自保，争先恐后的使用严刑峻法来彰显 “明察”，甚至还有屈打成招、编造罪名的情况。对他们来说，犯人活着就是隐患，只有死了才最让人安心。这就导致街头出现了血流成河的现象，受刑者不计其数，每年有上万人被判处死刑。百姓在酷刑之下，为了活命只能编造口供；官吏为了避免奏章被驳回，又加了一些罪名，这情况就连古代的司法之神皋陶见了，恐怕都会判人死罪吧。民间流传的 “画地为狱，议不入；刻木为吏，期不对”，正是百姓对酷吏深恶痛绝的真实写照。如今只有整顿法制、放宽刑罚，才能迎来真正的太平盛世。路温舒的这番肺腑之言，终于是得到了汉宣帝的认可。
到了十二月，汉宣帝就下诏说：最近有官吏在执法时，故意用法律条文去构陷他人，这是朕的过失。要是出现了错误的判决，就会让有罪者逍遥法外、让无辜者蒙受冤屈，还会使百姓家庭破碎，朕感到十分痛心。所以，朕会派人协同地方审理案件，还会增设俸禄六百石的廷尉平四人，要的就是断案公正。此后每年秋后审案，朕都会在斋戒结束后，亲自裁决案件，目的就是为了让司法审判更公平。
涿郡太守郑昌对此发表了自己的看法，他认为皇上如果亲自关注司法审判，就算不设廷尉平，案件也能公平公正的处理。但是从长远考虑的话，还不如修订简单易行的律令。因为律令变得简单易行，那老百姓就会知道如何守法，奸吏也就没法钻法律的空子了。如果不解决根本性的问题，只靠增设廷尉平的方法去处理表面的事务，一旦朝廷的管理变的松懈，廷尉平反而会因权力过大而引发祸乱。
在昭帝时期，匈奴派了四千骑兵在车师屯田。后来朝廷派了五位将军去攻打匈奴，车师的匈奴屯田军看情况不对，就逃走了，车师也重新与汉朝交好。匈奴因此就很愤怒，就想让车师太子军宿到匈奴去做人质。军宿觉得自己是焉耆王的外孙，就不愿意去匈奴做人质，一怒之下就逃到了焉耆，车师王看自己的太子跑了，就很无奈的改立另一个儿子乌贵为太子。等到乌贵当上了车师王以后，他不仅与匈奴进行通婚结盟，还教唆匈奴前去阻拦汉朝通往乌孙的道路，这给汉朝的边疆局势带来了新的挑战。?
这一年，侍郎郑吉和校尉司马喜，带着一群被免去刑罚的犯人，在渠犁开始屯田种粮。等粮食攒够了之后，他们就开始征调西域各国的军队准备攻打车师，征调了有一万多人，再加上自己手下的一千五百名屯田兵，总共就有一万一千五百人，人有了粮食也有了，然后就去攻打车师，很快就把车师拿下了，车师王只能选择投降，不然就死了。后来匈奴来报复了，郑吉和司马喜就带兵迎击，匈奴人被吓的不敢交战。随后，郑吉留下了二十个士兵和一名候官保护车师王，自己就返回了渠犁。但是车师王还是害怕匈奴会再来杀他，就偷偷地跑到了乌孙去避难。看到车师王的做派，郑吉就把他的老婆孩子接到了长安。匈奴这边也没什么好办法，只能改立车师王的弟弟兜莫为王，还把车师的百姓迁到了东边，他们也不敢再待在原来的地方了。郑吉则派了三百个士兵去车师屯田，充实当地的力量。
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