蒋琬（出生年份不详—公元246年），字公琰，零陵湘乡（今湖南省娄底市双峰县井字镇）人。中国三国时期蜀汉大臣。蒋琬初以州书佐随刘备入蜀，被任命为广都长，为政以安民为本，刘备以为蒋琬不勤政事，怒欲处置，因诸葛亮劝解得免。后任什邡令、丞相府东曹掾、长史。诸葛亮密表后主，以蒋琬作为自己的接班人。建兴十二年（公元234年），诸葛亮病逝，蒋琬继其执政，拜尚书令，又加行都护、假节，领益州刺史，再迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯。延熙元年（公元238年），受命开府。次年加大司马，总揽蜀汉军政，曾制定由水路进攻曹魏的计划，但未被采纳。延熙七年（公元244年），因病辞政事，将益州刺史之职让与费祎。延熙九年（公元246年），蒋琬因病而卒。
蒋琬执政期间，蜀国政通人和，经济复兴，修正诸葛亮的北伐战略，改变“无岁不征”的局面，使得“边境无虞，邦家和一”，特别是其“以安民为本”的执政理念，永远垂范后世，是一位不可多得的“社稷之器”。讨论蒋琬是蜀汉政权后期的中流砥柱，为蜀汉政权的发展作出了巨大贡献。
人物生平
早期经历
蒋琬年少时好学，聪明过人，仪态轩昂，气度不凡。青年时与表弟刘敏因才学而知名当时。后跟随刘备，刘备平定蜀地后，蒋琬被任命为广都县县长。刘备、诸葛亮等人出巡至广都县时，发现蒋琬令政务不理，且沉醉不醒。刘备勃然大怒，要将蒋琬加罪处死，诸葛亮劝刘备说：“蒋琬是社稷之器，而非百里之才，为政以安民为本，不以修饰为先，望主公明察。”刘备素来敬重诸葛亮，于是将蒋琬免罪，但还是将其罢免。
屡受提拔
建安二十四年（公元219年），刘备进位汉中王，调蒋琬入中央任尚书郎。
建兴元年（公元223年），后主刘禅即位，丞相诸葛亮开府治事，辟蒋琬为东曹掾，又举他为茂才，蒋琬谦逊不受，一再推荐刘邕、阴化、庞延、廖淳。诸葛亮再三勉励，在给他的文告中说：“如果为了避亲故而舍弃了有德之人，就会使百姓遭受苦难，众人既然于心不安，确实又使内外官员不明其中道理，你应当尽力施展才能，以此表明这种选举是公正慎重的。”后迁为丞相参军。
建兴五年（公元227年），诸葛亮转驻汉中，准备北伐曹魏，蒋琬与长史张裔留统丞相府的一切事务。
建兴八年（公元230年），蒋琬接替张裔担任丞相长史，加抚军将军。诸葛亮每次征伐，蒋琬常筹集粮食，组织运输，补充兵源。诸葛亮常说：“蒋公琰忠心耿耿，雅量宽和，应该与我一起复兴汉室。”诸葛亮于是密表刘禅：“臣如果出了什么意外，军国大事可以全部交给蒋琬。”
身负重托
建兴十二年（公元234年），诸葛亮在武功病重，刘禅派李福前去探望。诸葛亮在此时告诉李福，自己死后蒋琬可任大事。诸葛亮病逝后，魏延烧绝阁道，与杨仪互相上表对方叛逆。刘禅以此询问蒋琬和董允，两人都保杨仪而怀疑魏延。蒋琬更率领宿卫诸营赴难北上，走了数十里，得知魏延已死，于是返回。蒋琬被任命为尚书令。不久又加行都护、假节，领益州刺史。在建兴十三年（公元235年）四月再升为大将军。录尚书事，封安阳亭侯。
当时诸葛亮刚刚去世，远近之人都感到危惧。蒋琬出类拔萃，位处百官之上，既没有忧伤的表情，又没有欢喜的脸色，言谈举止如同平常一样，于是众望渐服。
延熙元年（公元238年），刘禅下诏蒋琬：“贼寇反乱未除，曹睿（魏明帝）又凶狠骄横，辽东三郡人民难以忍受暴虐，于是相互联结，与魏分离。曹睿又大举兴兵征夫，与其相互攻打。往者秦朝灭亡，陈胜、吴广首先发难，如今有此变故，这是天赐良机。您应严整治军，总率各军屯扎汉中，一待东吴举兵北进，两国构成东西犄角之势，伺机进击。”于是命蒋琬开府治事。
延熙二年（公元239年）三月，蒋琬加为大司马。
壮志难酬
延熙元年（公元238年），曹魏太尉司马懿率军讨伐辽东公孙渊，蒋琬在此年十一月（一说为十二月）率兵进驻汉中，等待时机，与孙吴夹击魏国，而令前护军王平署大将军府事。六年之中，蒋琬率军屯驻汉中，魏军不敢来犯。此期间，蒋琬还多次命令司马姜维率偏师西进羌中。
延熙四年（公元241年），尚书令费祎到汉中与蒋琬谘论事计，至年末才回朝。
当时蒋琬认为，诸葛亮生前多次出兵秦川，道路艰险，来往不便，不如沿汉水、沔水东下，于是，蒋琬大造舟船，准备袭击魏国的魏兴、上庸二郡，但不料旧疾复发，未能成行。朝中官员大多认为：水路出兵容易，但万一失败则回返不易，不是上策。朝廷为阻止蒋琬，曾派安南将军马忠到汉中宣传诏旨，还派尚书令费祎、中监军姜维等人喻指。
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