有了李敏这位理财能手加入，渔阳郡的财政状况如同打通了任督二脉，运转得越发顺畅。府库里的钱粮以肉眼可见的速度堆积起来，张承看着账本上那串令人心旷神怡的数字，感觉呼吸都带着一股铜钱的芬芳（以及“英雄血”的酒气）。
“兄弟们！咱们有钱了！”张承站在点将台上，对着台下黑压压的骑兵方阵，意气风发地宣布，“以前是勒紧裤腰带过日子，现在是该考虑怎么把钱花在刀刃上了！首先，就是让你们这群宝贝疙瘩——咱们的五万骑兵，鸟枪换炮！”
他早就对麾下这支成分单一、用法粗糙的骑兵队伍不满了。虽然都是西凉带来的百战精锐，但战术单一，遇到复杂情况全靠莽，这不符合他“猥琐发育，精打细算”的核心理念。
于是，他拿出了酝酿已久的“骑兵分类及整编方案”。
“从今天起，咱们的骑兵，分成三种！”张承伸出三根手指，努力让自己看起来像个军事家，“第一种，轻骑兵！要求就一个字——快！人可以不穿甲，或者穿最轻的皮甲，马也不披甲！干什么用？侦察！骚扰！送信！追击败兵！总之，哪里需要跑得快，哪里就有你们！武器嘛，长矛、砍刀自己选，怎么顺手怎么来！”
台下不少以速度见长的骑兵眼睛亮了，他们早就嫌厚重的铠甲影响发挥。
“第二种，重骑兵！”张承声音拔高，带着一丝向往，“这可是大杀器！人和马，都给老子披上最厚的甲！到时候往那一站，阳光一照，就跟铁疙瘩似的，晃瞎敌人的狗眼！冲锋起来，地动山摇，专门负责把敌人的阵型撞个稀巴烂！一人配两匹马，轮换着冲！不过嘛，”他话锋一转，摸了摸下巴，“这装备成本有点高，暂时先每队配一千人，算是咱们的拳头部队！”
一些膀大腰圆、崇尚力量的壮汉闻言，激动得摩拳擦掌。
“第三种，弓骑兵！”张承最后说道，“骑在马上射箭！讲究的是放风筝……呃，是远程打击！敌人还没摸到咱们衣角，就先被射成刺猬！配合轻骑和重骑，那效果，杠杠的！每队配两千人！”
擅长骑射的士兵们纷纷点头，觉得这个定位很适合自己。
张承大手一挥：“就这么定了！五万骑兵，分成五个万人队！每队包含一千重骑，两千弓骑，七千轻骑！暂时由各位副将带领，抓紧时间训练磨合！装备军需官会尽快配发！”
众将领命，虽然觉得这分类有点新奇，但听起来确实更专业了，而且看将军那信心满满的样子，想必又是某种“高深莫测”的兵法吧？
安排完军队整编，张承又把目光投向了基础建设。
“要想富，先修路！”他对着田楷和李敏强调，“咱们渔阳郡内部，各个县城之间，好多路坑坑洼洼，下雨天就成了泥塘，商队走得慢，军队调动也费劲！这不行！”
李敏皱眉道：“将军，修路耗费巨大，且需要大量人力。若征发民夫，恐影响农时……”
“谁说要征发民夫了？”张承嘿嘿一笑，“咱们不是有现成的劳动力吗？那两千多公孙瓒的俘虏，白吃白喝这么久了，该出来活动活动筋骨了！还有，军队闲时也可以参与嘛，就当是体能训练了！这叫‘军民鱼水情’……虽然可能主要是‘军逼民修路’。”
田楷：“……” 他就知道主公总有“奇思妙想”。
“技术要求不高！”张承继续规划，“咱们暂时搞不出水泥……那玩意儿配方好像有石灰石、粘土什么的？算了，先不管！就把现有的官道拓宽、平整！弄成双行道！中间画条线……呃，不用画线，反正让商队和军队能并排走，互不干扰就行！路基夯实点，两边挖好排水沟！材料嘛，碎石、沙土就近取材！”
他仿佛已经看到了宽阔平坦的马路在渔阳郡内纵横交错，商旅络绎不绝，骑兵往来如风的景象。“等路修好了，咱们的‘英雄血’运输成本能降两成！税收还能再涨一点！这叫基础设施拉动内需！”
李敏拿着算盘噼里啪啦一通打，发现如果主要使用俘虏和军队劳力，确实能省下大笔工钱，只需要负担饭食和基本工具费用，成本可控，便点头同意了。
于是，渔阳郡内，一场轰轰烈烈的“修路运动”拉开了序幕。数千俘虏在西凉兵的“监督”（主要是防止逃跑和偷懒）下，开始了痛苦的“劳动改造”。工地上号子声、斥责声、以及俘虏们的哀嚎声（主要是累的）不绝于耳。张承偶尔会骑着马去“视察”，看着热火朝天的工地，满意地点点头，然后对监工的将领说：“看着点，别累死了，这些都是宝贵的劳动力……呃，是迷途知返的兄弟！伙食给够，偶尔可以奖励点‘英雄血’的酒精……掺了水的那种。”
处理完军队和基建这两件“正事”，张承的心思又活络到了他心心念念的“人才收集”大业上，尤其是那个在战场上惊鸿一瞥的白色身影——赵云。
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