紫宸殿中。
宰辅们皆已退去。
皇帝手支在案上撑着头。
“大家可是龙体不适？”枢密院使、知殿中省、左监门大将军杨思勖上前轻声问道。
年轻的天子却只是摆了摆手，“你们说，刚才武安王突然提议设行省，有何深意？”
四十多岁的杨思勖虽非宣徽院使，但因为能打、够狠，也足够忠心，所以深得年轻的天子宠信。一介宦官，却授正三品的金紫光禄大夫阶，又授左监门大将军职，同时为枢密院使兼知殿中省，号称最能打的宦官。
中宗天宝年间，就已经数次带兵在边地平定叛乱，战绩丝毫不比武将差，他用兵打仗就一个特点，狠。军纪严明，对待敌人对待自己都狠，抓到的叛乱蛮夷首领，都是直接凌迟，他坐一边欣赏，还要把割下来的肉当着对方面的下酒吃。
曾经有几次他麾下的宦官收受贿赂以及违反军纪等，结果杨思勖一样把他们凌迟下酒，甚至有一个还是他十分宠爱的义子，结果也被他杀了吃了。
这样在外面凶神恶煞，但对皇帝忠心耿耿的太监，皇帝当然喜欢。
“秦相提议于临边之地设行省，确实有不少利处。”杨思勖是个比较有见识的太监。
“朕想知道深意。”
深意？
杨思勖马上明白了，皇帝想知道秦孝忠提出设立行省的用意，不仅仅是公事上，而是私底下，是不是有什么私心。
“你们几个，也都说下看法。”
李昊很年轻，继位才不到半年，但毕竟做了二十多年太子，很早就确定了继承人的储位，也很早就配齐了东宫班子，很早开始学习处理政务，甚至在中宗身体不适的时候，还会监国。
所以李昊不是什么都不懂的皇帝，他平时对两府宰辅们表现出言听计从的样子，不过是个姿态。
皇帝可以事事都照准两府宰辅的提议，但他得先弄明白他们的意图，就算现在还不能在朝堂上表明自己的态度，但得做好准备。
“朕觉得设立行省，事情没有这么简单！”
年轻的皇帝对着自己的心腹宦官奴才们，表现出了在外臣面前没展现过的一面。
“当年来济、裴行俭、上官仪为宰相时，推动了边疆废大都督府设节度使的改革，虽然改设节度使之后，边疆确实安稳多了，边臣处置边事更有效率，但是到如今，你们也看到了节度使的一些隐患，他们的权力太大了。”
当年的节度使改制，背后是两府宰执联合推动的，这后面肯定也是有秦琅这位太师的同意的。
而现在秦孝忠突然提出要搞行省制，这背后是不是又暗藏了什么玄机，打着什么埋伏？
皇帝不得不这么想。
在推行节度使制后，现如今边地一共有十三镇，这些边镇掌握着数十万精锐边军，长期镇守边疆，形成了几大边军集团，就算是洛阳宫里的皇帝，对这些边军也只能是勉强的盯着，却无法再像过去那样，完全掌握着军队。
以前府兵制时，兵归府，将在朝，兵将分离，除部份轮流番上外，多数都是在乡里务农的，而现在，边军已经形成了强大的常备军事力量，节度使是长期直接统领着数以万计的本镇兵马的。
过去边疆的都督府，虽也有都督统边军，但那时与现在还是有很大的区别，都督没有如今这么大的兵权。
而更不要说，改节度使以来，功臣集团通过控制着这十三镇边军，掌握着这支强大的边军力量，越发的稳固着他们功臣集团在军中的威望。
而秦家，也一样得益于这节度使改制，保持在军中的影响力。
比如大唐最强大的西军，就一直是由秦家控制着。
河中节度使李秀刚入京晋升枢府参知政事，然后马上黑齿常之就去接任了，这两人都是秦家的旧部和姻亲。
然后滇越道节度使秦彦道，朝鲜道节度使秦侠，更是秦琅的兄弟和儿子。
三江节度使程伯献、丽水节度使吴师德，这两人分别是程咬金的孙子和吴黑闼的儿子，跟秦家的关系非常亲近。
节度使制度，增强了军功集团的实力，也稳固着秦家的势力，这都是如今不争的事实。
甚至十三镇节度使，让皇帝都感觉有几分力不从心的感觉，有种不是那么听指挥的感觉，这种感觉很不好，但几十年下来，想改却又难了。
现在秦孝忠说要在中原内地与边疆十三节度之间，再把一些道改设为行省，介于节度使管辖和朝廷直辖之间。
比如说西昌道、三江道、黔中道、广西道、福建道、湖南道、朔方道、燕北道、青海道、河西道、山南道等，皆可设行省。
而关中、陇右、河南、河东、河北、山东、淮南、湖北、江西、江东、浙江、广东等两京十二道，则由政事堂直管。
要划出来设行省的，基本上还是属于比较偏僻落后的地方的。
可就算是这些地方，皇帝李昊也不敢说轻易就答应，他怕又如当初搞节度使一样，最后尾大不掉。
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